“你對基層工作非常了解，談的體會和提出的建議都很貼近實際。”這位在江蘇代表團審議會上得到肯定的全國人大代表，就是常人眼里不走尋常路的XX。

　　29歲，XXX放棄企業(yè)團委書記的崗位，成為全省首批大學生“社官”。這以后，她辦社區(qū)報、建社區(qū)網(wǎng)、社區(qū)圖書館，還設(shè)計整套社區(qū)標識，不經(jīng)意地把“N”個全市、全省乃至全國社區(qū)工作的“第一”收入囊中。33歲，邵敏所在的百花苑社區(qū)成為全省“公推直選”試點，她高票當選，成為全省首個民意書記，并榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”頭銜。這以后，她打造的“十分鐘生活服務(wù)圈”讓老外豎起大拇指，推行的“睦鄰節(jié)”讓社區(qū)更加和諧，她籌劃的“陽光+鮮花”行動讓居民交口稱贊，她創(chuàng)辦的科普大學在全市得到推廣，她在工作實踐中創(chuàng)設(shè)了很多工作方法。

　　她十年如一日，始終保持一名基層黨務(wù)工作者的樸素情懷，以自己的“真誠、熱情、奉獻”千方百計為困難群眾排憂解難，深受群眾信賴。她不斷探索黨員教育管理新模式、創(chuàng)新黨建工作載體，和平橋街道的義工聯(lián)合會黨建工作，黨建零距離服務(wù)工程等成為社區(qū)黨建工作的品牌。她針對城郊街道的實際情況，提出“發(fā)展、服務(wù)、融合”的黨建工作新理念，為城市化進程中村居混合型社區(qū)黨建工作探索新路。

　　一、基層黨建，始終以民為本

　　為了更好的關(guān)注民生需求，及時傾聽和征求居民以及轄區(qū)單位對民生保障等社會熱點難點問題的意見、建議，2009年初，她在和平橋街道十五個社區(qū)中推行了“民生懇談會”制度，及時了解社情民意，著力為群眾排擾解難，各社區(qū)共召開懇談會50余次，解決了20多個群眾關(guān)心的難點熱點問題。

　　在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，她結(jié)合和平橋街道實際情況，啟動了“零距離服務(wù)工程”。通過“百名黨員助百老”、“千名義工助千困”系列幫扶活動，為基層群眾送去黨的溫暖、組織的關(guān)懷。努力實現(xiàn)“民情溝通零距離、弱勢關(guān)愛零距離、文化惠民零距離、組織滲透零距離”。

　　2009年兩會期間，XXX部長與她親切交談，“我們的大學生就應該這樣先到基層工作，然后再到我們的機關(guān)工作，在基層和人民群眾建立深厚的感情，了解基層的情況，解決基層問題的辦法也多，能更好地為人民服務(wù)”。

　　二、發(fā)展、服務(wù)、融合，城郊黨建理念的新突破

　　2010年7月，因為工作需要她被調(diào)到到鐘秀街道工作。如何加強村社區(qū)黨建工作，進一步鞏固城市化發(fā)展成果，這讓在城市社區(qū)工作的邵敏有點“水土不服”。于是，她拿出了自己的秘密武器——13本厚厚的民情日記，由社區(qū)科普大學、居民聽證會、“愛心儲蓄卡”等演變的鐘秀空中課堂、社區(qū)黨務(wù)公開三會、干群零距離等點子，又一次噴薄而出，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，她提出了“發(fā)展、服務(wù)、融合”的城郊黨建工作新理念——發(fā)展集體經(jīng)濟，提高群眾的生活質(zhì)量;了解居民服務(wù)需求，有針對性的提供社區(qū)服務(wù);加強多元文化的融合，讓城鄉(xiāng)文化、本土與外來文化在融合中和諧。

　　她在各社區(qū)推行黨務(wù)公開三會——黨員懇談會、黨員議事會、黨員評議會，從社區(qū)公共服務(wù)中心的建設(shè)到村組集體資產(chǎn)的經(jīng)營，從安置小區(qū)的管理到失地農(nóng)民的保障，她努力從基層黨員中汲取智慧，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。2011年初，她在中心村參加了黨員懇談會，“我們建議社區(qū)在居民小區(qū)建立服務(wù)活動用房，現(xiàn)在我們社區(qū)有城市居民小區(qū)，也有村落，城市小區(qū)居民跑到村委會來辦事很不方便，如果能在新村里把活動用房建起來就能讓小區(qū)居民更多的參與社區(qū)活動�！秉h員的呼聲代表著廣大群眾，于是邵敏及時將之上傳，街道黨工委所有班子成員悉數(shù)出席了第二階段的黨員議事會，群策群力，一致決定：在天勤家園這個最大的拆遷安置小區(qū)建立5000平米的社區(qū)公共服務(wù)中心，為轄區(qū)3000多戶居民提供文化、教育、衛(wèi)生、社保、家政等多種服務(wù)，目前這一項目已納入規(guī)劃。

　　“城鄉(xiāng)接合部工作對象差別大，工作起來有難度，但這也為推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件、提供了機會。你們可以把城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌起來做工作。”胡鼓勵進一步堅定了邵敏的信心。

　　三、社會管理，從基層基礎(chǔ)抓起

　　社會管理要從基層基礎(chǔ)抓起，要在離群眾最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新。邵敏所在的崇川區(qū)針對近年來社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的大量的活動團隊，于2010年初推進社區(qū)社團建設(shè)，她以百分百的姿態(tài)投入，在轄區(qū)群眾中廣泛開展“崇善.善治.溢彩”行動，用核心價值理念引導居民，推崇“善人、善言、善舉”;以“善治”的理論管理、服務(wù)居民，打造安居樂業(yè)的環(huán)境;通過豐富多彩的社團文化活動讓居民的生活流光溢彩。在她的推動下，鐘秀街道涌現(xiàn)出文化類社團20家、志愿服務(wù)類25家、社會管理類社團16家。

　　“加強基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實;社會管理要創(chuàng)新，就必須加強和完善基層社會管理和服務(wù)�！焙�在聽完邵敏有關(guān)社會管理創(chuàng)新的審議發(fā)言后強調(diào)，“各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，把更多的人力、物力、財力投到基層，夯實基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件。”

　　在X所撰寫的《我看社區(qū)工作》一文中，顯現(xiàn)出她對社區(qū)工作的深沉思考。她所追求的社區(qū)理想狀態(tài)，就是要讓“每一個平凡的社區(qū)居民能在社區(qū)這個共同生活體中得到認同，獲得參與，贏得尊重，感受幸福�！边@是她一個基層黨務(wù)工作者追求的工作目標。