(二)除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)文件中可不再重復(fù)資格審查文件中已報送且沒有變化的資料。

　　(三)投標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日前，以書面方式提交的對投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改的文件，應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十一條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件明確的時間和地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)時間和開標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。

　　投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第二十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(三)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價;

　　(四)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　(五)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(六)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的;

　　(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為;

　　(八)投標(biāo)人未按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清的。

　　有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十三條評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。

　　采用綜合評估法，先對監(jiān)理大綱和報價標(biāo)進(jìn)行評審計(jì)分，對信用評價A類企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行加分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦前3名為中標(biāo)候選人，分?jǐn)?shù)相等的，監(jiān)理大綱得分高的排名在前。

　　采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，先對監(jiān)理大綱和報價標(biāo)進(jìn)行評審，對通過評審的投標(biāo)人的報價、單價、付款條件等量化因素進(jìn)行價格折算，然后按經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高推薦前3名為中標(biāo)候選人，經(jīng)評審的投標(biāo)價相等的，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先，投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。對于信用評價A類企業(yè)不計(jì)其使用加分權(quán)。

　　第二十四條評標(biāo)委員會應(yīng)以書面方式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

　　澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第二十五條評標(biāo)委員會應(yīng)公平、公正對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，形成獨(dú)立的評審意見。

　　評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理并進(jìn)行書面記錄。

　　第二十六條評標(biāo)委員會應(yīng)在評審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

　　評標(biāo)報告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、無效標(biāo)情況詳細(xì)說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表(包括詳細(xì)的評審過程，對一些重大偏差的評審意見和扣分依據(jù)等)、經(jīng)評審的價格一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評價A類企業(yè)加分情況以及澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要。

　　第二十七條評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，應(yīng)及時將評標(biāo)過程中使用的文件及資料歸還招標(biāo)人存檔備查。

　　第二十八條招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告后的3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　第二十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　投標(biāo)人對招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。

　　第三十條公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。

　　排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問題、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第三十一條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十二條中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)。

　　第三十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi),未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件所附圖紙，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金和投標(biāo)保證金。

　　第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向鐵道部建設(shè)管理司提交招標(biāo)情況的書面報告。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)將合同送鐵道部工程管理中心或鐵路局招標(biāo)辦備案。

　　第三十五條出現(xiàn)下列情況之一的，必須重新招標(biāo)：

　　(一)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的;

　　(二)所有投標(biāo)人被評標(biāo)委員會否決;

　　(三)由于其他原因需要重新招標(biāo)的。

　　第三十六條任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報招標(biāo)人、投標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員的違規(guī)違紀(jì)問題。

　　第三十七條委托代建工程的監(jiān)理招標(biāo)一般由代建單位負(fù)責(zé)，相關(guān)事項(xiàng)在委托代建協(xié)議中明確。

　　第三十八條招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評標(biāo)過程資料應(yīng)納入工程檔案，并按有關(guān)要求由招標(biāo)人進(jìn)行保管。

　　第三十九條監(jiān)理企業(yè)信用評價A類企業(yè)加分執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評價暫行辦法》。A類企業(yè)通過資格預(yù)審后，不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評價加分權(quán)，但因政策原因不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。

　　建設(shè)單位應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天將A類企業(yè)投標(biāo)及加分情況報工程管理中心，工程管理中心及時在鐵道建設(shè)工程網(wǎng)站公布。

　　第四十條資格審查委員會及評標(biāo)委員會組建執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》。

　　第四十一條本細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國家及鐵道部相關(guān)規(guī)定。

　　第四十二條本細(xì)則由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條本細(xì)則自2013年2月1日起實(shí)施。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(鐵建設(shè)〔2004〕7號)同時廢止。