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第一章 總則

第一條 為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。

本條例所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃各類功能區(qū)域和交通干線走向，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，向?qū)徟�該專�?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報(bào)告書。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)噪聲的污染防治的監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵路、民航等主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理。

工商、建設(shè)、文化等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)助環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 業(yè)主可以在業(yè)主公約中約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)，由全體業(yè)主共同遵守。

物業(yè)管理組織對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主公約約定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第七條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布。

對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)處理或者移交有權(quán)部門、機(jī)構(gòu)處理；需要及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交有權(quán)部門、機(jī)構(gòu)處理。

第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃。

第九條 省人民政府對(duì)國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織制訂，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)編號(hào)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)噪聲污染源定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，逐步在城市市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控。噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行、維護(hù)的費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政部門安排。

用于噪聲監(jiān)測(cè)的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制檢定合格。

第十一條　新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十二條　建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目或者設(shè)施，嚴(yán)重影響所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的，建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)利害關(guān)系人、專家的意見，并在報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中附具對(duì)有關(guān)利害關(guān)系人、專家的意見采納或者不采納的說明。未依法征求有關(guān)利害關(guān)系人、專家的意見，或者雖然依法征求了有關(guān)利害關(guān)系人、專家的意見，但存在重大意見分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，可以舉行聽證會(huì)，征求項(xiàng)目所在地有關(guān)利害關(guān)系人的意見。利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

將住宅改變?yōu)椴惋�、娛樂等商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主全體同意。

第十三條　對(duì)于在城市市區(qū)范圍內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。

第三章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城市社會(huì)服務(wù)功能上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，避免環(huán)境噪聲對(duì)居民的污染和干擾。

第十五條 新建居住組團(tuán)和住宅樓內(nèi)不得建設(shè)或者使用可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備。

在城市居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)新建按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配套的可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生活、消費(fèi)、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，與相鄰最近的居民住宅邊界的直線距離不得小于三十米。

在城市居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)已建的公共服務(wù)設(shè)施以及臨街、臨路的房屋已經(jīng)用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。

第十六條 住宅樓內(nèi)地下車庫、設(shè)備間相鄰上層為居民住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建造地下車庫、設(shè)備間時(shí)采取隔聲、防振等措施，避免對(duì)相鄰上層居民造成影響。

居住區(qū)物業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下車庫的使用管理，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車輛所有者或者使用者正確使用地下車庫，防止噪聲、振動(dòng)影響相鄰各方的生活。

第十七條 空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)合理安裝，符合安裝規(guī)范，其產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備對(duì)相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施，消除噪聲污染。

新建建筑物在建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)合理安排空調(diào)器室外機(jī)組的安裝位置。

第十八條　在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等，十二時(shí)至十四時(shí)、十九時(shí)至次日七時(shí)期間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時(shí)間進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第十九條 居民在家庭使用家用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂、體育鍛煉及其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，使用音響、運(yùn)動(dòng)器械等產(chǎn)生低頻噪聲的設(shè)備不得影響他人生活。

第二十條 在居住區(qū)及其附近街道、廣場(chǎng)、公園等區(qū)域，二十二時(shí)至次日六時(shí)期間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動(dòng)。在其他時(shí)間進(jìn)行集會(huì)、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動(dòng)，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校進(jìn)行早操等活動(dòng)使用音響器材的，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間或者采取降低音量等措施，避免對(duì)相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。

第二十一條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使邊界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

從事營(yíng)業(yè)性活動(dòng)的場(chǎng)所，不得在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，不得對(duì)外播放音樂和廣告。

第四章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十二條 規(guī)劃部門在確定城市建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與公路、城市道路、鐵路、地鐵、城市高架橋和輕軌道路等交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

前款所稱防噪聲距離，按照國家規(guī)定執(zhí)行；國家尚未作出規(guī)定的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

第二十三條 建設(shè)城市道路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路等交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；確需經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第二十四條　在已有的城市道路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路等交通干線兩側(cè)新建住宅的，住宅距離交通干線不得低于國家和省規(guī)定的最小距離，建設(shè)單位并應(yīng)采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷售前款所指住宅前向購房者公布住宅區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的環(huán)境噪聲污染情況，并對(duì)可能受環(huán)境噪聲污染的住宅，采取安裝隔聲門窗等減輕交通噪聲影響的措施。

第二十五條 已有的交通干線與兩側(cè)住宅之間的距離過小，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，逐步采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門窗等措施。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以根據(jù)本地城市區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的要求，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛鳴喇叭的區(qū)域、路段和時(shí)間，設(shè)置標(biāo)志，并向社會(huì)公告。

在依法劃定的禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段和時(shí)間，機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)瞬坏眠`反規(guī)定鳴喇叭。

第二十七條 在城市市區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線通行。規(guī)定的通行路線應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

拖拉機(jī)不得在法律、法規(guī)以及市、縣人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對(duì)確需經(jīng)城區(qū)過境的農(nóng)業(yè)機(jī)械和向城市運(yùn)送農(nóng)副產(chǎn)品的拖拉機(jī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定行駛路線、行駛時(shí)間。指定的行駛路線應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

第二十八條 機(jī)動(dòng)車輛防盜報(bào)警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用。機(jī)動(dòng)車輛夜間停放在封閉式居住區(qū)內(nèi)時(shí)，機(jī)動(dòng)車輛使用人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減輕防盜報(bào)警裝置產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染。

機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)刖幼�區(qū)或者駛過鄰近居住區(qū)的道路時(shí)，不得違反規(guī)定鳴喇叭，不得對(duì)外施放音樂。

第二十九條　火車、機(jī)動(dòng)船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 建筑施工噪聲污染防治

第三十條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工的十五日前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所、期限和使用的主要機(jī)具、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。

第三十一條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在二十二時(shí)至次日六時(shí)期間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝上要求，或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工日期三日前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核查，在接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出認(rèn)定并出具證明。

作業(yè)原因、范圍、時(shí)間以及證明機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)公告附近居民。

第三十二條 在中考、高考等特殊期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。

第六章 工業(yè)噪聲污染防治

第三十三條 在下列區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設(shè)施：

（一）居住區(qū)和其他人口密集區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；

（四）城市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

第三十四條　在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

第三十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，依法制定并實(shí)施城市市區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃。

第三十六條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第三十七條 禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合國家、行業(yè)、地方規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品，其產(chǎn)品說明書和銘牌中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處五千元以上六萬元以下罰款；

（二）拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，或者處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二千元以上一萬元以下罰款；

（四）對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的排放環(huán)境噪聲超標(biāo)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，可以根據(jù)所造成的危害后果，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)體工商戶處以二千元以上二萬元以下罰款，或者由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉；

（五）生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（六）排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)給予警告，或者處以五百元以上三千元以下罰款；

（七）機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置或者不遵守通行規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；

（八）機(jī)動(dòng)船舶不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，或者處以五百元以上一千元以下罰款；

（九）從事文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第四條規(guī)定，組織編制交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)未依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者沒有提交環(huán)境影響報(bào)告書而審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)規(guī)劃的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第四十條　有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰和處理：

（一）違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在新建居住組團(tuán)或者住宅樓內(nèi)建設(shè)或者使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用或者再次使用的，可以責(zé)令拆除產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施，并可處二百元以上二千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十一條規(guī)定，未取得證明擅自在夜間連續(xù)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，或者不遵守作業(yè)時(shí)限規(guī)定的，責(zé)令立即停止施工，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）違反本條例第三十六條規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，從事本條例禁止的活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以責(zé)令拆除產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施或者設(shè)備，并可處五百元以上五千元以下罰款。

第四十一條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款：

（一）施工方違反本條例第十八條規(guī)定，在禁止作業(yè)的期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)的；

（二）違反本條例第十九條規(guī)定，居民在家庭使用家用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂、體育鍛煉及其他活動(dòng)時(shí)排放的噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在居住區(qū)及其附近街道、廣場(chǎng)、公園等區(qū)域進(jìn)行集會(huì)、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動(dòng)，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，或者在禁止期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動(dòng)的；

（四）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，從事營(yíng)業(yè)性活動(dòng)的場(chǎng)所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對(duì)外播放音樂和廣告的。

第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，依法責(zé)令停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。

第四十三條 違反本條例其他規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

實(shí)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中的地區(qū)，有關(guān)部門環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理的職責(zé)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的�?guī)定執(zhí)行。

第四十四條　拒絕、阻礙依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十六條　本條例中城市居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)的含義，從國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。

第四十七條　本條例自2006年3月1日起施行。

審查意見報(bào)告

編輯

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
　　受主任會(huì)議的委托，我委對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《江蘇省城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查意見報(bào)告如下：
　　1997年3月1日，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《噪聲防治法》）實(shí)施以來，我省各級(jí)政府及有關(guān)部門重視環(huán)境噪聲污染防治工作，將環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和鞏固工作納入行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，在解決困擾人民群眾的環(huán)境噪聲污染方面做了不少工作，取得了一定成效。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染擾民的問題仍然很突出，2004年全省環(huán)境噪聲投訴達(dá)兩萬多起，占各種環(huán)境污染投訴的38．3%，而且投訴量呈逐年上升的趨勢(shì)，環(huán)境噪聲污染已經(jīng)成為影響人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量的一大公害。由于國家噪聲污染防治方面的法律規(guī)定比較原則，實(shí)際工作中新情況新問題較多，因此結(jié)合我省實(shí)際制定地方性環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)是十分必要的。
　　在條例起草過程中，我委會(huì)同法制委專題聽取了省環(huán)保廳關(guān)于環(huán)境噪聲防治工作情況匯報(bào)，對(duì)條例起草的指導(dǎo)思想和規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容提出了建議。我委還提前介入，會(huì)同政府有關(guān)部門開展了立法調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，提出了要加強(qiáng)政府職責(zé)、強(qiáng)化規(guī)劃作用、擴(kuò)大公眾參與、完善法律責(zé)任等修改意見，不少已吸收到條例草案中。我委認(rèn)為，現(xiàn)提請(qǐng)常委會(huì)審議的條例草案比較符合江蘇實(shí)際，結(jié)構(gòu)較為合理，具有一定的針對(duì)性和可操作性，但有些方面還需要進(jìn)一步充實(shí)和完善�，F(xiàn)對(duì)條例草案提出如下修改建議：
　　一、加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理
　　目前，噪聲污染防治工作由環(huán)保、公安、建設(shè)等部門分別對(duì)不同噪聲實(shí)施管理，條例草案第五條雖然明確了各相關(guān)部門的職責(zé)，但是缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理和部門之間相互關(guān)系方面的具體規(guī)定。我委建議在條例第五條明確環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治工作的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，并及時(shí)通報(bào)噪聲污染防治中的情況和問題的內(nèi)容，使環(huán)保部門能切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能。
　　二、合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離
　　高速公路、城市高架橋和輕軌道路穿過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，以及在城市交通干線兩側(cè)建設(shè)住宅區(qū)，帶來大量交通噪聲污染，并成為群眾投訴最集中的問題�！对肼暦乐畏ā访鞔_要求合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，但目前國家尚無相關(guān)防噪聲距離規(guī)定，而實(shí)際工作又很需要，我委建議在條例第二十三條補(bǔ)充以下內(nèi)容：在國家規(guī)定未出臺(tái)前，可由省環(huán)境保護(hù)
　　部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)噪聲污染防治要求，確定相關(guān)防噪聲距離，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　三、控制煙花爆竹的燃放
　　我省許多地方對(duì)控制煙花爆竹燃放作出了規(guī)定，也有地方未作規(guī)定。從調(diào)查看，隨意燃放煙花爆竹使不少居民深受其害?他們要求對(duì)煙花爆竹燃放加強(qiáng)管理。我委建議在條例中作出規(guī)定，明確政府應(yīng)當(dāng)控制和限制煙花爆竹的燃放，具體控制的燃放范圍和時(shí)間，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。同時(shí)，建議對(duì)違反規(guī)定的行為在法律責(zé)任中設(shè)定相應(yīng)的處罰。
　　四、強(qiáng)化法律責(zé)任
　　環(huán)境執(zhí)法手段不足、處罰力度不夠是環(huán)保執(zhí)法中需要解決的問題。在調(diào)研中大家普遍反映條例草案設(shè)定的違法行為罰款數(shù)額偏低，如第三十八條最高罰款只有50元。另外，有些行為規(guī)范沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，建議修改完善。
　　此外，條例草案的有些內(nèi)容和文字表述也需要進(jìn)一步斟酌修改。
　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。