政治紀律擺在首位,是打頭、管總的紀律。在、王岐山同志講話以及中央紀委的解讀中,一再強調政治紀律。之所以如此,在于政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律。
黨的紀律和黨內規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,是黨的生命線。嚴守黨的紀律和規(guī)矩,是從嚴治黨的中心環(huán)節(jié)。沒有規(guī)矩,不成方圓。沒有規(guī)矩,不成政黨,更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。無論革命戰(zhàn)爭年代,還是建設與改革時期,黨團結帶領全國人民克服種種艱難險阻,從小到大,由弱變強,從勝利走向勝利,靠的就是鐵的紀律。加強紀律性,革命無不勝。今天,在新的歷史起點上堅持和發(fā)展,實現(xiàn)“兩個一百年”和民族復興中國夢的奮斗目標,任務艱巨而繁重,“就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進!
黨的紀律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀律是成文的、剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀律。遵守黨的紀律和規(guī)矩,既要遵守成文的剛性的紀律,也要遵守那些經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩,它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規(guī)矩。遵守黨的紀律和規(guī)矩,首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎。
嚴守政治紀律和政治規(guī)矩就要堅持和做到“五個必須”!拔鍌必須”是一個不可分割的有機整體。最核心的,就是必須堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,聽從黨中央指揮,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導,是一條根本的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織和領導干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識,正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系,任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止,在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,公開發(fā)表違背中央決定的言論,制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密,參與各種非法組織和非法活動。這些都是根本的政治紀律和政治規(guī)矩,是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線,是真正帶電的高壓線,必須不折不扣地得到遵守。
人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。任何時候任何情況下,政治紀律和政治規(guī)矩這根弦都不能松。如果政治紀律和政治規(guī)矩成了擺設,就會形成“破窗效應”,黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”,就會成為烏合之眾。當前,在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面,絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。但是,也有少數(shù)黨員干部包括高級干部紀律意識淡漠,政治紀律松弛,違反政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時有發(fā)生:有的在原則問題和大是大非面前搖擺不定,對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四,指指點點,甚至公開發(fā)表反對意見;有的口無遮攔,亂評妄議,毫無顧忌,甚至捕風捉影、編造傳播政治謠言;有的對中央的方針政策和重大決策部署,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行;有的跑風漏氣,泄露黨和國家機密;有的搞團團伙伙、拉幫結派,參與非法組織和非法活動,等等。這些問題在黨內和社會上造成惡劣影響,給黨和人民事業(yè)造成嚴重損害。我們要警鐘長鳴,千萬不可掉以輕心。
守紀律、講規(guī)矩既是對黨員、干部黨性的重要考驗,也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。當前,在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上,確實存在著模糊的甚至是錯誤的認識。有的干部認為,自己沒有腐敗問題就行了,其他問題都不在話下,沒有什么可怕的。相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上,認為干部只要沒有腐敗問題,其他問題都可忽略不計,沒有必要加以追究,也不愿意加以追究。事實上,腐敗問題是腐敗問題,政治問題是政治問題,不能只講腐敗問題,不講政治問題。干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重。任何人都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲,逾越底線、觸碰紅線,就要付出代價,就要被嚴肅追究政治責任。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,要從遵守和維護黨章入手。黨章明確規(guī)定,共產黨員要“自覺遵守黨的紀律”,“執(zhí)行黨的決定”,“維護黨的團結和統(tǒng)一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。每一個共產黨員都要通過深入學習黨章,牢固樹立黨章意識,自覺把黨章作為根本的行為準則,用黨章規(guī)范自己的言行,把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去,不論在什么地方、在哪個崗位上,都要經得起風浪考驗,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,永葆共產黨人政治本色。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,必須從嚴執(zhí)紀。各級干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,把牢政治方向,在守紀律、講規(guī)矩上作表率,始終心中有黨、對黨忠誠。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓,對政治紀律和政治規(guī)矩要十分明確地強調、十分堅定地執(zhí)行,加強對黨員、年輕干部的教育引導,努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,加強監(jiān)督檢查,敢抓敢管,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決制止、嚴肅處理,維護黨的章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性,保持黨的先進性和純潔性。
黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩,不成方圓。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。
對于一個黨員,紀律是高壓線;對于一個政黨,紀律是生命線。日前,印發(fā)的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,為8700多萬共產黨員制定了思想、行為準則。尤其是《條例》,將黨的紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律這“六大紀律”,并把政治紀律排在首位,這體現(xiàn)了從嚴治黨的規(guī)律,也抓住了管黨治黨的根本。
我們黨是馬克思主義政黨,在黨的全部紀律中,政治紀律是打頭、管總的。指出:“黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律!辈还苓`反哪方面紀律,任其發(fā)展,最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎,破壞的都是黨的政治紀律。加強紀律建設,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在第一位。講規(guī)矩,首先要講政治規(guī)矩;守紀律,首先要守政治紀律。抓住嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩這個綱,把嚴肅其他紀律帶起來,正是管黨治黨的治本之策。
把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置,有著很強的現(xiàn)實針對性。大量案例表明,一些人之所以違紀違法甚至滑向腐敗犯罪的深淵,最根本的原因就在于政治上變質了,理想信念動搖、宗旨意識淡忘,都是政治上變質的表現(xiàn);一些地方和單位發(fā)生塌方式腐敗,原因也在于政治生態(tài)的惡化,說明破壞政治紀律和政治規(guī)矩的危害,比經濟上的腐敗更嚴重。黨的十八大以來,從提出“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律”的政治判斷,到以“五個必須”歸納黨員干部應當遵守的政治紀律和政治規(guī)矩,再到這次修訂后的條例把政治紀律排在“六大紀律”之首,所體現(xiàn)的正是黨中央對黨風廉政建設內在規(guī)律的清醒把握。
明制度于前,重威刑于后。無論是黨組織還是黨員干部,對黨的政治紀律和政治規(guī)矩,要十分明確地強調,十分堅定地執(zhí)行,不能語焉不詳、閃爍其詞,不能只是嘴上說說、紙上寫寫。黨的紀律檢查工作,也要重點檢查政治紀律執(zhí)行情況。巡視制度作為黨內監(jiān)督的“利劍”,是對黨組織和黨員領導干部的巡視,是政治巡視,而不是業(yè)務巡視。黨員、干部黨性強不強,對黨是不是忠誠,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,是重要的考驗、根本的檢驗。
沒有政治規(guī)矩就不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。黨的團結統(tǒng)一,黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力,黨的先進性、純潔性,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,都要靠政治紀律來保證。堅持把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置,緊緊抓住嚴守政治紀律和政治規(guī)矩這個正風肅紀的關鍵,我們就一定能取得從嚴治黨的新成效,讓黨的組織更嚴密、黨內生活更健康、黨的領導更有力。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱新《條例》),把政治紀律放在六大紀律之首,進一步細化和明確了黨章中關于政治紀律的具體要求,特別是反映了黨的十八大以來的新要求,如增加妄議中央大政方針,搞團團伙伙、拉幫結派、對抗組織審查等條款,為黨員干部遵守政治紀律劃清了“政治底線”,亮出了一張清晰的“負面清單”。在各類紀律中,政治紀律備受關注,有的規(guī)定還引發(fā)熱議。
如果在政治紀律和政治規(guī)矩上出問題,對黨的危害甚至比腐敗問題更嚴重。從十八大以來查處的一系列案件看,一些黨員領導干部特別是高級干部嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩,他們政治野心膨脹、政治品行低劣、政治本色喪失,給黨的事業(yè)留下深刻而慘痛的教訓。一些人妄議中央大政方針,“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”;一些人“搞小山頭、小圈子、小團伙”,把黨組織等同于領導干部個人,把對黨盡忠等同于對個人盡忠,大搞人身依附關系;一些人“自行其是、陽奉陰違”,對中央八項規(guī)定精神“有令不行、有禁不止”,在中央反腐高壓態(tài)勢下仍然“上有政策、下有對策”。凡此種種,不僅擾亂人們的思想,而且破壞黨的集中統(tǒng)一,妨礙中央決策部署的貫徹落實。
黨的政治紀律和政治規(guī)矩,是一條不可觸碰的高壓線,其中最重要、最核心的內容便是始終在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。作為發(fā)展的排頭兵,廣東在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中特別強調加強紀律建設,教育引導、督促檢查全省黨員干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,尤其是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,始終堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,不論在什么地方、在哪個崗位上工作,都要確保在政治方向上不走岔、不走偏,在是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住,堅決貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策和中央的決策部署。
“世間事,作于細,成于嚴!眹朗卣渭o律是共產黨人的政治基因,也是做政治明白人的根本保證。廣大黨員干部特別是高級領導干部要做嚴守政治紀律的表率,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,與黨中央同心同德,成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的中堅骨干。
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