二、工作安排

　　是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市發(fā)展在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)謀求突破的重要一年。國(guó)家明確提出支持東北新一輪振興發(fā)展、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放等一系列重大舉措，全省推進(jìn)東部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我們加快全面振興提供了難得機(jī)遇。我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是我省東部物種資源最為豐富、最具代表性的地區(qū)，資源利用轉(zhuǎn)化潛力巨大;區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，正成為東北東部重要的交通樞紐、商貿(mào)中心、物流集散地和吉林省最具現(xiàn)實(shí)意義的入關(guān)出海橋頭堡;產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間廣闊。我們要找準(zhǔn)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力在新一輪振興發(fā)展中開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。

　　，市政府工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆四次全會(huì)部署要求，搶抓新一輪振興東北機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，精心描繪好“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好!

　　主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

　　(一)突出抓好投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保“五大板塊”，新建續(xù)建3000萬元以上項(xiàng)目1200個(gè)、億元以上項(xiàng)目360個(gè)、10億元以上項(xiàng)目32個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元。開工建設(shè)四環(huán)100萬套電子醫(yī)療器械、萬通40億片感通片等新項(xiàng)目，加快實(shí)施通化生物科技產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|寶120萬瓶人血清白蛋白注射劑、聯(lián)合260億粒藥用膠囊等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，注重規(guī)劃、環(huán)保和集約節(jié)約用地，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)民間投資所占比重達(dá)到80%。

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，挖掘資源潛力，選準(zhǔn)功能定位，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，在更高起點(diǎn)上謀劃通化發(fā)展。著力謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大工程，為增后勁、上水平提供支撐。

　　(二)強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮工業(yè)資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，制定“巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)合重組，支持骨干企業(yè)改建擴(kuò)建和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)能改造，做大做強(qiáng)本土企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重視和支持中小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決融資、市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新、人才招引等問題。滾動(dòng)實(shí)施15個(gè)工業(yè)化與信息化融合應(yīng)用項(xiàng)目，拓展信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，新創(chuàng)一批中國(guó)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)品種。技改投資增長(zhǎng)12%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上。

　　著力推進(jìn)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，努力形成創(chuàng)新發(fā)展、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局。放大國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)的政策集成和省部共建機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦長(zhǎng)白山醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)論壇，搭建公共創(chuàng)新服務(wù)、中試轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等功能完善的綜合服務(wù)平臺(tái)，突出發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、保健和功能食品，積極發(fā)展醫(yī)藥商業(yè)與流通、醫(yī)藥包裝、醫(yī)療器械、中藥材規(guī)范化生產(chǎn)、醫(yī)療與健康服務(wù)，全面提升現(xiàn)代醫(yī)藥城整體功能。啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥健康和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取生物醫(yī)藥集聚區(qū)列入國(guó)家試點(diǎn)。全面完成醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造。支持服務(wù)通鋼建設(shè)冶金產(chǎn)業(yè)園，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)高端品種鋼，積極為一汽、油田等大企業(yè)配套，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;大力發(fā)展通鋼協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批鋼材深加工項(xiàng)目，提高通鋼產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率和制品化率，促進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。深度開發(fā)長(zhǎng)白山特色食品資源，抓好長(zhǎng)流食品加工產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)超億元項(xiàng)目，做大林蛙、山珍、畜禽、白酒、葡萄酒、礦泉水等產(chǎn)品規(guī)模，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快鴨綠江河谷葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，籌建通葡酒莊及葡萄酒文化主題公園，促進(jìn)通化葡萄酒品牌振興。推進(jìn)江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園，石油裝備擴(kuò)能改造工程建成投產(chǎn)。抓好玄武巖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和高端后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)，搞好石墨、鉀長(zhǎng)石、火山巖等資源綜合開發(fā)，積極推進(jìn)柳河、通化縣、集安石油項(xiàng)目勘探，培育壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展“食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，打造藥品食品等生產(chǎn)信用氛圍，確保支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信健康發(fā)展。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效。升級(jí)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園、木材物流園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，加快歐亞、義烏、中東等商圈建設(shè)，爭(zhēng)取更多的新興業(yè)態(tài)和知名品牌進(jìn)駐通化。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)“北斗數(shù)谷、智慧通化”項(xiàng)目，逐步實(shí)施城市公共信息平臺(tái)、綜合管理系統(tǒng)、智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、信息惠民等應(yīng)用項(xiàng)目。加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造吉林省生態(tài)文化旅游第二極和東北亞國(guó)際重要旅游目的地。實(shí)施長(zhǎng)鹿國(guó)際休閑游博園、龍溪健康養(yǎng)生谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)旅游集散中心，發(fā)展溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游和紅色旅游，開發(fā)森林、濕地旅游和鴨綠江河谷觀光游。開展特色景區(qū)評(píng)選活動(dòng)，爭(zhēng)取高句麗遺跡、龍灣國(guó)家森林公園晉升5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)龍灣野生杜鵑花卉旅游節(jié)、鴨綠江國(guó)際楓葉旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)形成知名品牌。加大宣傳推介力度，擴(kuò)大通化旅游的知名度、美譽(yù)度。規(guī)劃建設(shè)英額布、灣灣川、白雞峰等國(guó)際養(yǎng)生休閑度假基地，加快發(fā)展高端養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)謀劃以中藥培植、醫(yī)藥健康、綠色食品、保健養(yǎng)生、避暑度假、休閑旅游為主的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)松花石資源產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)利用，促進(jìn)文化與旅游、商貿(mào)、養(yǎng)生保健等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(三)加快縣域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立統(tǒng)籌布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市縣關(guān)系，助推各縣(市、區(qū))科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展定位，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，集成推廣保護(hù)性耕作、高光效栽培等技術(shù)措施，重大糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到300萬畝以上。抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃黃金水稻帶，搞好東昌和二道江環(huán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、集安特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、輝南山核桃之鄉(xiāng)、柳河生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、通化縣有機(jī)食品科技園等項(xiàng)目實(shí)施。抓好20項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上。實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，每個(gè)縣(市、區(qū))新建1個(gè)以上示范基地。新建恒大人參產(chǎn)業(yè)園等超億元項(xiàng)目，完善人參電子交易服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)人參新資源食品，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。開工建設(shè)長(zhǎng)白山林蛙產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展林蛙系列產(chǎn)品。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整單一生產(chǎn)籽粒的農(nóng)作物種植格局，新上90萬噸玉米秸桿壓縮飼料等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)作物秸桿資源化綜合利用。依托豐富的菌基資源，推動(dòng)食(藥)用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食(藥)用菌生產(chǎn)面積達(dá)到500萬平方米。大力實(shí)施“菜籃子”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大棚膜蔬菜種植面積。培植、扶持、做大特優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，新創(chuàng)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)20個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成45個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及中心城市分區(qū)規(guī)劃編制工作，制定出臺(tái)空間共享、招商受益、有效扶持的政策，明確城鎮(zhèn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)中心城市率先突破，優(yōu)化城市發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，提高空間資源利用效率。加快城港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，抓好二密、三源浦兩個(gè)起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目謀劃引進(jìn)，增強(qiáng)集聚帶動(dòng)功能。推動(dòng)灣灣川生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)。加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容和工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)金廠鎮(zhèn)省級(jí)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和朝輝(朝陽鎮(zhèn)、輝南鎮(zhèn))一體化發(fā)展試點(diǎn)，在各縣(市、區(qū))各確定1個(gè)示范鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)先行先試。規(guī)劃建設(shè)朝鮮族、滿族特色民俗村，發(fā)展有歷史記憶、區(qū)域特色、民族風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。培育城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資源環(huán)境支撐，加強(qiáng)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)條件，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　本著重基礎(chǔ)、重民生、重生態(tài)、重文化、重品質(zhì)的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃城市，高水平建設(shè)城市，高效能管理城市。市區(qū)城建計(jì)劃投資50億元。加快城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造，開工建筑面積100萬平方米，推動(dòng)改造向周邊拓展。綜合整治老舊住宅小區(qū)15萬平方米，改善環(huán)境設(shè)施。升級(jí)改造城區(qū)9條主次街路，拓寬改造部分街路路口。新建續(xù)建江南新區(qū)9條道路，開工建設(shè)江南地下商業(yè)街人防工程，建成連結(jié)歐亞和中東的地下通道及商圈。新建佟佳江景觀公園，搞好濱江沿河、重點(diǎn)街路綠化美化。開展城市地下管網(wǎng)普查，加快老舊地下管網(wǎng)改造，努力完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，提升城市安全保障能力。繼續(xù)實(shí)施二次供水改造，改造16個(gè)區(qū)域二次供水設(shè)施，解決3萬戶居民用水和水質(zhì)安全問題。改造地下供水管網(wǎng)40公里。完成熱源廠擴(kuò)容改造，新建換熱站8座，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)14公里�；�本完成“氣化通化”工程。

　　深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和全國(guó)文明城市“四城”聯(lián)創(chuàng)，全面加強(qiáng)城市管理。鞏固提升主街主路保潔水平，強(qiáng)化城市進(jìn)出口、濱江沿河、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化房屋安全和質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“減存量、零增量”。堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作“三位一體”，研究制定城市經(jīng)營(yíng)管理政策措施，加快“以城養(yǎng)城、以城興城”機(jī)制建設(shè)。大力實(shí)施市民素質(zhì)教育提升工程，調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性、主動(dòng)性。

　　(五)深化改革、擴(kuò)大開放。按照國(guó)家和省里的頂層設(shè)計(jì)，從市情實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革各項(xiàng)工作。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理調(diào)整機(jī)制，開通審批項(xiàng)目管理平臺(tái)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，嚴(yán)格固化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制。深化事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公益服務(wù)類事業(yè)單位去行政化。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)中介組織依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)庫(kù)。落實(shí)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和孵化基地建設(shè)，健全中小民營(yíng)企業(yè)信用體系、融資擔(dān)保機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、土地、公共資源交易、價(jià)格等改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。規(guī)范信通投資控股公司運(yùn)營(yíng)管理。深入開展金融創(chuàng)新，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，積極引進(jìn)股份制銀行、民營(yíng)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)新增放款力爭(zhēng)達(dá)到100億元。發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。抓好企業(yè)上市，爭(zhēng)取4戶企業(yè)在上海股交中心和“新三板”掛牌融資。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，完善新型城鎮(zhèn)化配套政策。建立健全科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，深化基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，支持社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制，促進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)組織健康發(fā)展。

　　提升開放發(fā)展水平。發(fā)揮好入關(guān)出海門戶城市的特殊功能作用，努力把我市打造成為面向東北亞開發(fā)開放的前沿城市。加快通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，深度融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，積極推動(dòng)?xùn)|北東部經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快鴨綠江中朝經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)建設(shè)集安跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)界河大橋聯(lián)運(yùn)通行。加快開放平臺(tái)載體建設(shè)，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。醫(yī)藥高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，開工、投產(chǎn)超億元項(xiàng)目30個(gè)以上。各縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)都要培育集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。策劃打造國(guó)際文化交流平臺(tái)，積極發(fā)展友好城市。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持引資與引技、引智并舉，創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接互動(dòng)，引進(jìn)更多的知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)合作項(xiàng)目落地，推動(dòng)落戶企業(yè)再投資。規(guī)劃建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣生物科技產(chǎn)業(yè)園。

　　(六)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高校院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，突出抓好重大科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)策劃推進(jìn)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新材料三大領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。完成百戶創(chuàng)新企業(yè)集群工程，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35戶、省級(jí)創(chuàng)新型和科技型企業(yè)達(dá)到65戶。申報(bào)國(guó)家和省科技專項(xiàng)60項(xiàng)，爭(zhēng)取大株紅景天注射液等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全省“雙十”工程和省級(jí)以上重大專項(xiàng)。積極搭建食品藥品網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)新型決算試點(diǎn)，建立國(guó)家新政策輔導(dǎo)機(jī)制。大力推動(dòng)與高等院校和科研院所的合作交流、項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加大研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，加快建設(shè)科技成果交易中心、院士工作站和科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科研院�？萍汲晒麅�(yōu)先在我市轉(zhuǎn)化。建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)技術(shù)技能型、實(shí)用型人才，引進(jìn)專家型、“候鳥型”人才，鼓勵(lì)通化籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)通梅高速公路竣工通車，加快建設(shè)通靖、通集、輝白高速公路和通化大街，開工建設(shè)西昌立交互通工程，建成五月花立交互通工程。推進(jìn)建設(shè)四平至通化至松江河快速鐵路，籌劃通化火車站改造，籌建公路客運(yùn)換乘中心。完善通化機(jī)場(chǎng)及周邊配套設(shè)施，積極申請(qǐng)口岸機(jī)場(chǎng)，研究開發(fā)國(guó)際航線和低空旅游飛行項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)通丹陸港。實(shí)施大中型電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。抓好江河堤防、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等61項(xiàng)水利工程。推進(jìn)城市供水水源綜合改造，籌建第二凈水廠和應(yīng)急水源。

　　加快建設(shè)山清水秀、生態(tài)宜居的美麗通化。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、創(chuàng)新提升、整體跨越，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，讓通化的天更藍(lán)、山更綠、水更清。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃，全面劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償賠償制度。推進(jìn)藍(lán)天工程，落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高排放準(zhǔn)入門檻;抓好冶金、火電等高耗能行業(yè)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造，推動(dòng)燃煤機(jī)組脫硫脫硝改造，嚴(yán)格廢棄物焚燒管理和揚(yáng)塵污染治理，漸次淘汰黃標(biāo)車并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入落籍。實(shí)施青山修復(fù)工程，推動(dòng)25度以上坡耕地退耕還林，因地制宜發(fā)展林藥、紅松果林、山核桃、大榛子、林下參等林下經(jīng)濟(jì)，推廣溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式;依法開展清收還林，清收林地11萬畝，還林4萬畝，力爭(zhēng)兩年任務(wù)一年完成;造林綠化10.4萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化綠化村屯35個(gè);禁伐紅松、核桃楸等天然果林;確保無重大森林火災(zāi);治理水土流失面積240平方公里;加快集梅公路沿線裸露山體生態(tài)修復(fù)，提升龍灣、五女峰、石湖、白雞峰等國(guó)家級(jí)森林公園生態(tài)功能;規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)白山藥用植物園和藥用資源保護(hù)區(qū)。抓好碧水工程，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快哈泥河流域等飲用水源的生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成重點(diǎn)流域16個(gè)污染防治項(xiàng)目，打擊違法排污、破壞生態(tài)行為;加強(qiáng)森林、濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉級(jí)申報(bào)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)重要區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民工程;推進(jìn)穿城水系和水域景觀提升工程，規(guī)劃建設(shè)以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂為重點(diǎn)的生態(tài)帶、景觀帶。籌劃市區(qū)南山生態(tài)移民工程，推動(dòng)玉帶河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，搞好周山溝河及公路、鐵路沿線環(huán)境治理。加快建設(shè)市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善“六大工程”，爭(zhēng)取省里在我市開展農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進(jìn)試點(diǎn)。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)二道江礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治二期工程，搞好尾礦庫(kù)、老礦山和地質(zhì)災(zāi)害普查治理。抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村12個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)柳河省級(jí)生態(tài)縣。爭(zhēng)取開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算試點(diǎn)。