近年來，隨著黨中央全面加大對貧困地區(qū)的扶持力度，全國各縣市加快了精準(zhǔn)扶貧的工作進(jìn)度。2018年國家監(jiān)察委成立以后，紀(jì)委監(jiān)委針對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面的監(jiān)督，顯現(xiàn)出當(dāng)前扶貧監(jiān)督工作中遇到的一些相關(guān)問題。

一、當(dāng)前扶貧監(jiān)管中存在的問題

1、基層干部思想認(rèn)識不到位，部分基層組織軟弱渙散

當(dāng)前各部門形成合力的支持扶貧攻堅，許多強(qiáng)惠農(nóng)扶貧資金隨之流入基層。然而一些地方基層干部思想認(rèn)識不到位，基層組織弱化，組織能力不強(qiáng)；部分基層干部工作責(zé)任意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，個別地方干部群眾的在扶貧工作中還存在懶漢心態(tài)，還有“等著送小康”“靠人來救濟(jì)”的思想。在精準(zhǔn)扶貧政策的落實過程中，還不同程度存在上緊下松的情況，省、市、縣一級抓得轟轟烈烈、掛圖作戰(zhàn)，鄉(xiāng)、村、組干部卻研究政策不精，還有一些村級組織軟弱渙散，未能形成精準(zhǔn)扶貧的凝聚力，有些村干部對扶貧措施不知所云，落實起來很被動。有的干部對扶貧項目沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，對項目預(yù)判不精準(zhǔn)、規(guī)劃不合理。例如有的省定貧困村利用扶貧資金25萬元建設(shè)四個種植大棚，該項目流轉(zhuǎn)土地10余畝，每年出租大棚的收益為16000元。綜合考慮土地流轉(zhuǎn)費用、大棚覆膜維護(hù)費用、大棚使用年限等問題，該項目是否能真正幫助貧困村脫貧？

2、基層工作透明度不高，民主意識不強(qiáng)

有些地方未在群眾中廣泛公開公示扶貧資金、扶貧項目的落實過程，農(nóng)村群眾中各種公開和公示的渠道不暢，有些只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會一級公示，還有些地方以會議取代公示環(huán)節(jié)。許多農(nóng)村群眾居住分散，在調(diào)查了解過程中普遍反映公開透明不夠。從而也引起了一些群眾的誤會，有些地方識別建檔立卡戶過程不嚴(yán)謹(jǐn)、具體工作中缺乏科學(xué)合理的安排，使一些群眾在不了解的情況存在不滿情緒。尤其在貧困戶的脫貧工作中，工作人員對貧困戶解釋不清、表達(dá)不明，使貧困戶糊涂脫貧，甚至不知道自己已經(jīng)脫貧。

3、個別單位和個人執(zhí)行扶貧政策不嚴(yán)

扶貧政策的貫徹和監(jiān)督管理還存在“上緊下松”的現(xiàn)象，由于以些扶貧基層單位和部門執(zhí)行政策不嚴(yán)。例如貧困戶識別過程中，全靠村文書工作，村主任、黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、管區(qū)書記只簽字不調(diào)查、只上報不落實。村民會議研究流于形式，存在記錄不詳、參會代表不多、單次會議決定。

二、加強(qiáng)完善扶貧監(jiān)管的建議

1、強(qiáng)化公示環(huán)節(jié)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息網(wǎng)絡(luò)披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電”高壓線”，治理資金”跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致”張冠李戴”。

精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的前提，建議通過初步識別后實行群眾評議、多級公示，通過村民小組（自然村）、村委會、有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進(jìn)行比選，再由村”兩委”召開村、組干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并張榜公示;根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并再次公示到村民小組;如群眾無異議，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量確定精準(zhǔn)扶貧戶。通過充分發(fā)揚基層民主，讓基層群眾參與;做到程序透明，陽光操作管理，以保證貧困戶認(rèn)定透明、公開、公平。

2、強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，讓貧困戶自覺參與扶貧

保障項目和資金到戶是精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督的關(guān)鍵，貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況和個人意愿明確幫扶措施和責(zé)任，確保幫扶效果。精確幫扶要堅持強(qiáng)調(diào)的”實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從”人”"財”“物”三個方面細(xì)化監(jiān)督方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人，由本戶（人）確認(rèn)簽收。

3、加強(qiáng)扶貧與“扶志”相結(jié)合

當(dāng)前，從中央到地方都高度重視扶貧工作，但是一些貧困戶思想認(rèn)識落后，缺乏自發(fā)參與的態(tài)度，還有“等靠要”的思想，要通過入戶訪談、教育培訓(xùn)等方式改變一些貧困戶“要我脫貧”為“我要脫貧”�！爸静涣�，天下無可成之事”，基層工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級都要特別注重對貧困群眾的思想扶貧和教育扶志工作，幫助貧困群眾克服“等靠要”的思想，讓扶貧和“扶志”同步進(jìn)行。