法治建設工作總結及工作計劃

，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，我局法治建設工作認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入學習貫徹關于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞法治政府建設的要求，大力開展普法宣傳教育活動，積極推進依法行政工作，著力提高依法管理民族宗教事務的能力，大力維護民族宗教領域的和諧穩(wěn)定，進一步規(guī)范和提高依法決策和管理水平�，F(xiàn)將我局法治建設和2021年法治建設工作計劃報告如下。

1.的工作情況

(一)加強法治建設的組織領導。局領導高度重視法治建設，將法治政府建設納入重要議事日程，切實加強對法治政府建設的組織領導。領導班子全年2次研究法治政府建設相關工作，對法治政府建設重點工作進行部署和任務分解。根據(jù)區(qū)委檢查和區(qū)委法治監(jiān)督的反饋，召開兩次專題會議進行整改。認真履行法治建設的主要職責，將依法行政要求貫穿于制度建設、行政決策、監(jiān)督執(zhí)法、隊伍建設、群眾服務等全過程。

深化行政事項服務改革；深化行政事項改革，積極推進政務2.0、按有關要求梳理行政許可事項20項(含審核轉報8項)、行政確認1項、其他行政權力事項7項、公共服務事項5項等33項行政權力事項。按照省民宗委、區(qū)數(shù)據(jù)局的最新標準，繼續(xù)深化政府服務，推進服務事項標準化，密切關注立即、在線、一次性的目標，進一步優(yōu)化服務和服務流程，實現(xiàn)行政許可事項的100%%跑零次100%。

（三）強化執(zhí)法隊伍建設。加強機關干部的民族宗教政策和法律法規(guī)知識理論學習，采取集中學習、以會代訓、自學等方式，認真學關于宗教工作領域的重要講話精神，邀請律師專題講授《民法典》。局領導主動參加機關組織的法制理論學習，形成了領導帶頭學，干部樂意學的良好風氣。積極推進局執(zhí)法力量隊伍建設，2名局機關干部取得執(zhí)法證，全局機關干部持證率100%。推動局公職律師培養(yǎng)，2名機關干部參加公職律師培訓。充分發(fā)揮公職律師、局法律師顧問作用，提升行政決策水平。

（四）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。堅持把信教群眾的人身財產(chǎn)安全放在首位，重點整治宗教活動場所、宗教團體安全隱患，緊盯宗教活動場所、宗教團體消防、治安、衛(wèi)生、房屋等方面安全隱患的排查及治理，嚴把大型宗教活動的報批和監(jiān)管。全年配合上級部門及主動開展“雙隨機”抽查、跨部門檢查3次。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，將抽查結果通過浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺及時向社會公示。實現(xiàn)行政處罰“零”突破，按時公示行政處罰案件。

（五）全面落實行政執(zhí)法“三項制度”工作。嚴格實施執(zhí)法公示制，公開我局機構全稱、行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟渠道等內(nèi)容。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，加強執(zhí)法過程記錄工作，規(guī)范執(zhí)法事中公示。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料專人保管，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

（六）進一步強化普法工作力度。按照各級工作部署，全年陸續(xù)開展民法典、安全生產(chǎn)月、民族團結進步宣傳月、宗教政策法規(guī)學習月、憲法宣傳周等法制宣傳教育，向機關干部、少數(shù)民族群眾、教職人員、信教群眾廣泛宣傳憲法、民法典、民族宗教法律法規(guī)及其他黨紀國法，進一步增強廣大干部群眾的法律意識，提升干部群眾依法管理、從事民族宗教事務，依法維護自身權益的能力。印發(fā)包含憲法、國家安全、反邪教等內(nèi)容的普法安全手冊500本，發(fā)放到各宗教活動場所，全年舉辦宗教政策法規(guī)宣講10余場次。

二、存在的問題

（一）民族宗教難點工作挑戰(zhàn)日益突顯。非法宗教活動時有發(fā)生，對非法宗教活動場所的調(diào)查取證、處罰取締，還缺乏強制性的法律措施，對非法傳道、非法宗教活動的制裁力度不夠，法律震懾效果還有待提升。佛教、道教商業(yè)化，基督教私設聚會點等一些宗教領域重點難點問題還需要重點關注并解決。

（二）民族宗教執(zhí)法整合不夠完善。機構改革后，民族宗教工作部門并入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外增掛民宗局牌子，在實際工作中，遇到一些問題，如根據(jù)政務2.0要求，行政許可今后需在網(wǎng)上運行，但由于不再單獨保留民宗局，故一直無法申領單位電子印章，只申領了行政許可專用章。

三、2021年法治建設工作計劃

（一）加強組織保障。把法治政府工作納入領導班子重要議事日程，督查指導民族宗教事務法治化建設。結合民族宗教工作實際，對法治建設難點重點工作作出部署。積極指導基層民族宗教工作，開展民族團結進步示范點的創(chuàng)建和宗教活動場所的規(guī)范治理。

（二）認真貫徹落實民族宗教法律法規(guī)。認真抓好《城市民族工作條例》等民族方面法律法規(guī)的貫徹落實，堅持以法治思維、法治方式規(guī)范和調(diào)整民族關系，堅持依法妥善處置涉及民族因素的問題。認真貫徹落實《宗教事務條例》《浙江省宗教事務條例》等宗教方面法律法規(guī)，依法防范和打擊非法宗教活動。

（三）增強普法宣傳力度。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，以大力宣傳和解讀《城市民族工作條例》《宗教事務條例》《浙江省宗教事務條例》為重點，深入開展民族宗教政策法規(guī)宣傳教育活動，為全區(qū)民族宗教工作開展營造良好的社會法治環(huán)境。加強培訓教育，對局機關干部、鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)干事進行專題培訓，做到全覆蓋，切實增強民族宗教隊伍的法治意識。積極開展“12.4”憲法宣傳活動，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的法治理念，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。加強對宗教界人才培養(yǎng)，指導宗教團體、宗教活動場所依法依規(guī)加強自身建設，加強宗教團體和活動場所財務監(jiān)督。

（四）大力提高依法行政能力。進一步修改完善權力事項，完善宗教事務執(zhí)法程序，細化具體操作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟要求。繼續(xù)加強法治專業(yè)隊伍建設，組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓，培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的法治思維，提高其依法行政能力及效率。注重提高工作人員法律素養(yǎng)，提升行政復議和行政應訴能力，有效化解行政糾紛。

法治建設工作總結及工作計劃

，我中心在市委市政府的堅強領導下，認真學習貫徹黨十九大會議精神，以法治建設重要論述為指引，完善行政決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治建設工作推動扎實，有力的促進公積金管理服務水平持續(xù)提升，現(xiàn)將我中心法治建設工作總結和工作計劃報告如下：

一、度法治建設情況

(一)加強組織領導，推進法治中心建設。

我中心高度重視法治工作的建設，，我中心依法行政嚴格落實第一責任人的責任，將法治建設工作擺在重要位置，制定年度計劃、定期會議研究、嚴格責任考核，將考核結果作為衡量各部門工作的重要內(nèi)容，納入考核指標體系，充分發(fā)揮考核評價對法治建設工作的重要推動作用。

(二)加強制度建設，促進中心依法行政。

，我中心深入貫徹省住建廳法治建設各項部署，落實《xx市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(-〉》的實施方案》精神，有力推動各項工作。

一是嚴格執(zhí)行重大行政決策制度和程序。落實《xx市重大行政決策程序規(guī)定》，明確決策主體、事項范圍、決策程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。完善規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行省、市相關制度，實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。加強規(guī)范性文件清理工作，實現(xiàn)規(guī)范性文件清理的常態(tài)化。

二是進一步完善行政執(zhí)法相關制度。依據(jù)《住房公積金管理條例》，匯編xx市住房公積金管理中心行政執(zhí)法三項制度手冊，制定《行政執(zhí)法公示實施辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》《音像記錄設備配備辦法》四項制度及中心行政執(zhí)法相關事項清單，完善執(zhí)法行為流程圖，并按要求向社會公布，進一步明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，強化對執(zhí)法行為的制約監(jiān)督。

三是繼續(xù)落實法律顧問制度。制定中心政府法律顧問管理規(guī)定，明確法律顧問的選聘、職責、權利等一系列具體內(nèi)容，實行重大決策進行合法性審查，確保出臺的各項政策、文件合法合規(guī)，明確法律顧問要參與審查中心簽訂的各項合同、協(xié)議，對于逾期貸款積極開展法律追償，確保公共利益不造損失，保證中心做到依法決策、依法行政、依法管理。

(三)開展普法教育，加強法治隊伍建設。

一是加強干部職工法治教育。通過中心組學習、每周集中政治理論學習，深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神特別是關于全面依法治國的重要論述，自覺運用全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求武裝頭腦。同時，采取多元方式，通過在“12.4”憲法宣傳、“8.31”依法行政宣傳載體，深入開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳活動，突出學習黨章和黨內(nèi)紀律處分條例，大力宣傳各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

二是開展法律知識培訓。嚴格落實領導干部學法制度，組織法律知識專題培訓講座，加強對新憲法以及相關行政法律法規(guī)的學習。積極參加國家工作人員憲法及監(jiān)察法考試活動，全體干部職工做到每月至少在線學習4次，按時參加市普法辦組織的無紙化學法用法考試，并全部通過。

三是強化執(zhí)法隊伍建設。認真做好執(zhí)法證件到期的換證工作，積極組織開展執(zhí)法人員培訓，參加全市執(zhí)法證件資格考試，強化行政執(zhí)法人員執(zhí)法觀念。

四是開展法律、法規(guī)、政策宣傳。推進“法律六進”，堅持集中宣傳和日常普法相結合，開展以住房公積金法制宣傳為主題的活動，增強法治宣傳的實效。充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體，拓展“12329”服務熱線、綜合服務平臺等載體，強化法治文化建設時效性，營造中心良好法治氛圍。

(四)創(chuàng)新管理服務，多措并舉全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

，我中心以“綜合服務平臺”信息化建設、全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為工作切入點和支撐點，以企業(yè)和群眾滿意為落腳點，實現(xiàn)“最多跑一趟”到“零跑路”又一次質的轉變，公積金管理和服務更為簡便、快捷、高效，取得一批群眾認可的實績。

一是各業(yè)務指標穩(wěn)定增長。截止11月底，我市新增繳存住房公積金18.93億元，同比增長15.40%;提取住房公積金10.81億元，同比增長49.39%;共發(fā)放個人住房貸款15.89億元，年度釋放資金26.7億元，為我市的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二是以“綜合服務平臺”信息化公積金建設步伐進一步加快，互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金融合進一步深入。5月份，我中心手機公積金APP正式上線運行，手機APP的上線，打破了時間和空間限制，實現(xiàn)了24小時和非工作日辦理業(yè)務，繳存職工足不出戶，就能辦理相關提取和貸款業(yè)務;11月份以“優(yōu)秀”等次通過了住建廳對“綜合服務平臺”檢查驗收�！熬C合服務平臺”的驗收完成，推動了我市公積金業(yè)務由“最多跑一次”到“最好不要跑”的轉變，打通了服務群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的政策發(fā)布、信息查詢、業(yè)務辦理、互動交流、監(jiān)控管理的多渠道共享，成倍提高了工作和服務效率。

三是全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設流程最優(yōu)、效率最高、服務最好公積金中心。以來，我中心先后多次組織開展業(yè)務討論會，結合上級精神和本市實際情況，再次精簡要件29件，簡化環(huán)節(jié)7個，并取消了業(yè)務辦理的所有復印件和證明材料，受到群眾的認可和好評。

二、存在問題

雖然我中心法治建設工作取得了一定的成績，但距市政府部署要求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

1、中心工作人員法治意識還有待進一步加強，運用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠高。

2、住房公積金行政執(zhí)法的直接依據(jù)只有2002年國務院修訂頒布的《住房公積金管理條例》，對于具體執(zhí)法工作缺少配套的法規(guī)體系，可操作性不強，導致中心行政執(zhí)法工作開展不力。

三、度主要工作打算

，中心將以思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，推動中心法治建設各項工作不斷深入開展，努力開創(chuàng)我中心法治建設工作新局面，重點圍繞以下三方面開展工作：

一是繼續(xù)加強學習培訓。強化法治宣傳教育，進一步提高中心干部職工法治建設工作的能力和水平，營造“尊法學法守法用法”濃厚社會氛圍。

二是繼續(xù)完善法規(guī)制度建設。完善中心各項執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法文書，落實好重大行政決策等制度，進一步推進行政執(zhí)法三項制度的實施工作，不斷健全完善依法行政制度體系。

三是繼續(xù)完善行政復議制度建設。進一步完善辦理行政復議案件的具體流程，規(guī)范辦理文件，確保行政復議案件準確無誤。

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