一、基本情況

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作從11月上旬起全面展開。目前，我鎮(zhèn)11個行政村已全部完成村黨支部換屆選舉，村民委員會換屆選舉正在進行“海選”提名村委會成員初步候選人。

　　我鎮(zhèn)共有農村黨員1022人，截止12月25日，11個村級黨組織(其中紅星村為黨總支)換屆選舉工作全面結束，共有33人當選為新一屆黨支部委員，其中：女性委員8名，比上屆多1名;委員平均年齡為50歲，比上屆年輕了近3歲，35周歲以下的1名;大專以上文化程度的1名，高中、中專學歷的12名;產(chǎn)生新一屆村黨(總)支部書記11名，新當選支部書記2名，平均年齡為51歲。

　　全鎮(zhèn)11個村民委員會換屆選舉工作從12月底正式啟動，“海選”提名村委會成員初步候選人安排在元月14日?16日進行，正式選舉安排在元月28日至30日進行，截止元月14日，經(jīng)過29000余名選民的認真參與選舉，全鎮(zhèn)11個村有4個村進行了“海選”提名村委會成員初步候選人。

　　二、主要做法

　　為確保選舉工作順利平穩(wěn)開展，選出結構合理、隊伍精干，群眾公認的村“兩委”班子，我鎮(zhèn)嚴格按照上級部署及相關文件精神，在吸取歷次換屆選舉工作經(jīng)驗的基礎上，著重抓了以下四個環(huán)節(jié)：

　　1、抓謀劃，“三個先行”夯實換屆選舉基礎。

　　一是堅持調研摸底先行。7月份，鎮(zhèn)黨委針對全鎮(zhèn)村級班子換屆早謀劃，開展了一次村級班子考察，派出了以鎮(zhèn)黨委副書記賴梅昌同志為組長的村級班子考察工作組，全面梳理、總結、掌握村黨員干部思想、參選人員動態(tài)、主要遺留問題和有可能出現(xiàn)的問題，為鎮(zhèn)黨委下步制定工作方案和措施提供了決策性的依據(jù)和參考。同時鎮(zhèn)黨委在選舉前進一步加強了村級財務審計等工作，確保工作有條不紊進行。二是堅持矛盾化解先行。在底數(shù)清晰的基礎上，鎮(zhèn)領導小組和區(qū)指導組依照突出重點的原則，對仁村村、二里村等選情復雜、工作難度大的村進行專題研究，加強領導力量，重點分析、重點走訪、重點關注，并針對矛盾的焦點，采取針對性措施，主要分管領導親自與重點人物談話，或深入黨員群眾中做細致的說服教育工作，及時化解或緩解了矛盾，有序推進了這些重點村、難點村的選舉工作。三是堅持重點整頓先行。針對村級換屆中群眾對村務財務高度關注的問題，特別是對仁村村、渡口村等群眾反映問題突出的村，組織專門工作力量進行村務財務問題進行重點審計與跟蹤審計。同時，扎實推進問題較突出的仁村村的整頓工作，為推進選舉工作，選好人、選準人創(chuàng)造良好條件。

　　2、抓保障，“三個到位”務求換屆選舉實效。

　　一是落實組織領導到位。及時成立了鎮(zhèn)村換屆選舉工作領導小組和辦公室，實施每日進度報告、每周進度通報等一系列工作制度，并建立了領導、部門聯(lián)系村制度，明確了駐村領導和聯(lián)系村干部的職責。二是落實工作責任到位。把選舉工作列入鎮(zhèn)中心工作，明確工作職責和工作任務，對選舉工作實行嚴指導、嚴督查。三是落實宣傳培訓到位。鎮(zhèn)村及時召開了選舉動員大會、黨員會等，并利用橫幅、標語、廣播等宣傳途徑多形式進行宣傳和發(fā)動，切實營造了良好的工作氛圍。為提高工作人員的業(yè)務水平，鎮(zhèn)黨委加大了對聯(lián)系村干部和選舉工作人員的培訓力度，確保每個工作人員熟悉程序，確保實際選舉程序不違規(guī)。

　　3、抓重點，“四大關口”嚴格規(guī)范選舉程序。

　　為保證選舉質量，確保整個換屆選舉過程有序、規(guī)范、合法，我們在選舉過程中嚴格把好“四關”：一是把好時間關。合理制定工作日程表，準確把握黨員大會時間、選民登記日、公告公布日、選舉日等法定期限，緊扣日程表時間，確保每項工作及時保質完成。二是把好選民資格認定關。嚴格按照村選舉辦法的規(guī)定，集中精力做好選民登記，切實做到不錯登、漏登、重登，保證每一選民的選舉權。三是把好委托投票關。相比歷次換屆，本次換屆對選舉委托對象的要求有了新規(guī)定，嚴格框定為近親屬，并要求村民選舉委員會嚴格審查委托的書面手續(xù)并提前進行公告，避免委托意圖不清晰、不確定。四是把好干部素質關。嚴格審查候選人、自薦人的資格條件，確保每個村都有一名女性進入村“兩委”班子，確保婦女的參與權和決策權。

　　4、抓創(chuàng)新，“三大轉變”推進基層民主建設

　　一是實現(xiàn)了全方位資格審查的轉變。為嚴格審查競選人的資格，采用了自審、群審、聯(lián)審相結合的“三審”方式，確保不符合參選資格的人員進入?yún)⑦x人員名單。二是實現(xiàn)了設固定票點投票的轉變。為進一步規(guī)范選舉程序，居住分散村采用了設立固定投票點和流動票箱相結合進行投票選舉的方式，有效解決了以往流動票箱可控性難、選民參選不均等特點。三是實現(xiàn)了男女比例協(xié)調化的轉變。在明確規(guī)定村兩委中必須有女性委員崗位的同時，對婦女代表比例有了新規(guī)定，進一步優(yōu)化了男女比例。

　　三、存在的問題

　　1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領、有能力的青壯年勞動力轉移后，不愿意再回到村內參加村“兩委”換屆選舉，導致個別村出現(xiàn)后備干部儲備及培養(yǎng)困難，村干部人選特別是年輕干部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質的提升產(chǎn)生一定影響，可能出現(xiàn)“兩委”干部人選缺乏的問題。

　　2、外出選民參選積極性難以調動。隨著戶籍體制的改革和市場經(jīng)濟的不斷繁榮，條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關系復雜的現(xiàn)象越來越嚴重。特別是近年來，由于外出務工，子女上學等原因，農村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，給選民登記和選民資格的認定帶來了難度，重登、漏登現(xiàn)象仍會出現(xiàn)。同時，由于外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村情村務了解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會換屆選舉不太關注。

　　3、部分村村情、選情比較復雜，換屆選舉的不確定因素較多。一是個別村遺留問題嚴重，村里派性勢力介入選舉的現(xiàn)象依然存在。二是個別村由于村集體經(jīng)濟較為薄弱，在建設中負債較多，加上經(jīng)濟經(jīng)營管理不善，財務問題較突出。三是部分村涉及工程建設，受利益驅使，呈現(xiàn)參選人員多元化、參選現(xiàn)象多樣化、競爭手段復雜化的特點。

　　四、下一步打算

　　下一步，將繼續(xù)重點抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。

　　1、進一步強化組織領導。健全和落實領導責任制，成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組，向11個村派出了以鎮(zhèn)科級干部任組長的指導組，加強對全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導與協(xié)調，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

　　2、進一步強化嚴督實導。要求鎮(zhèn)各指導組要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時了解掌握工作進展，研究解決突出問題。

　　3、進一步規(guī)范選舉程序。要確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進。要嚴格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉，嚴格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉操作程序，嚴把關口，做到選舉程序、過程、結果合規(guī)合法。

　　4、進一步嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對換屆選舉中的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。

　　5、做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農村矛盾糾紛。

　　6、開展新任村兩委干部的教育培訓工作。通過舉辦村干部崗前培訓班、開展新老干部工作交流會和組織考察學習等方式，加大對新任村干部的業(yè)務知識、領導能力、法律法規(guī)等方面的培訓力度，提高村干部整體素質，使他們盡快進入工作角色。

　　7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機制，抓好村干部規(guī)范化管理，加強村級干部隊伍建設。

　　范文二

　　我鎮(zhèn)第七屆的村委會換屆選舉工作，以黨的十七大會議精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，加強農村基層民主政治建設精神為指導，在上級部門的正確領導下，根據(jù)《村委會組織法》及省《實施辦法》的有關規(guī)定依法進行。5月18日，22個行政村一次選舉成功，實現(xiàn)了預期目標。

　　一、基本情況

　　第七屆村委會登記選民12670人，參加正式選舉的選民9700人，參選率為90%。

　　全鎮(zhèn)其選出村委會成員66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%;黨員57人，占88%;50歲以下的有55人，占83%;高中以上學歷有41人，占62%;連續(xù)任職的有50人，新當選的16人。

　　鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為三個方面：

　　一是全鎮(zhèn)22個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了100%。

　　二是黨支部書記全部進入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進行。

　　三是農村基本穩(wěn)定。由于我們依法選舉，全鎮(zhèn)村委換屆選舉中，沒有群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。

　　二、主要特點和作法

　　第七屆村民委員會換屆選舉既有嚴格的法律要求，同時也有科學的組織秩序�？v觀整個過程，我鎮(zhèn)選舉工作有以下特點：

　　1、黨委重視、制度保障。為了搞好本次村委換屆選舉，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記熊進武為組長的修梅鎮(zhèn)第七屆村委會換屆領導小組，聯(lián)村干部下到各自聯(lián)系村擔任聯(lián)絡員，指導和協(xié)助村里搞好村委會換屆工作，確保換屆選舉工作順利進行。

　　2、廣泛宣傳，積極動員。充分利用廣播、板報、標語等群眾喜聞樂見的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村委員會組織法》，印刷對廣大選民的一封公開信20000份分發(fā)到各村，保證每個選民一份，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運用法律，提高村民的民主意識，廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。

　　3、統(tǒng)一安排各階段進度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，依法推進。為確保換屆選舉順利進行，我鎮(zhèn)在摸清各村情況的基礎上，統(tǒng)一確立各階段的工作任務、工作時間和工作要求。統(tǒng)一確定選舉日，保證各階段工作有序穩(wěn)步進行。由于前期工作準備充分，22個行政村順利按計劃完成任務，為正式選舉奠定了良好的基礎。

　　4、正式選舉中，嚴格程序，重點分類指導。根據(jù)各村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等綜合因素，具體分析，分類指導。如白土村、羅仙村、范家村是我鎮(zhèn)的老大難村，此次換屆鎮(zhèn)指導組多次深入到這幾個村了解民情，做群眾的思想工作，制定應急預案，嚴格把握選舉程序，使這幾個老大難村一次選舉成功。

　　5、充分發(fā)揮農村黨支部領導作用。此次換屆選舉，全鎮(zhèn)22個村的村支部書記工作積極性高，全部進入選委員，充分發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而保證了村委員換屆選舉的有效領導，確保選舉產(chǎn)生一個政治上強，作風上硬，辦事公道，致富和帶富能力強的村委會領導班子。

　　6、領導深入基層，現(xiàn)場指導，工作人員認真負責，確保換屆選舉的成功。一是主要領導每個村選舉都親臨現(xiàn)場，具體指導、協(xié)調、解答工作中遇到的各種疑難問題。由于領導高度重視，保證了村委會換屆選舉工作全面順利地進行。二是包片領導干部分包到村，責任到人，保證每個選舉區(qū)投票時都有鎮(zhèn)聯(lián)絡員和工作人員同時工作，各村選舉時，都自始至終守在現(xiàn)場，細心指導每個環(huán)節(jié)步驟，確保選舉程序合法。

　　三、今后工作打算

　　村委會換屆工作的結束，為我鎮(zhèn)今后一個時期加強基層組織建設，全面提高村民自治水平奠定了良好的基礎，今后重點做好以下幾項工作：

　　1、進一步加強以村黨支部的村級組織建設，新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強團結村委會成員的監(jiān)督管理。關鍵的一點就是要加強團結，以黨支部的村級組織建設。一是加強黨支部自身建設。二是加強村委會成員的教育。三是處理好兩個關系，即：堅持黨的領導和村民自治的關系、黨支部與村委會的關系。

　　2、加強對村委會成員的教育、培訓工作，提高自身素質和工作水平。這次新產(chǎn)生的村委會成員，雖然在政治、文化結構上有較大變化，但從目前的情況看，干部素質特別是原來沒有當過村干部成員的素質亟待提高。鎮(zhèn)黨委將對新一屆村委會成員進行培訓，通過培訓，切實提高村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。

　　3、和村務公開活動相結合，進一步提高村民的參與意識。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務工作透明度，新一屆村委會應繼續(xù)關于村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農民負擔、水電費、民政福利、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)濟活動、村干部目標等八個方面搞好村務公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內容，使村務公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。

　　范文三

　　自我市召開村兩委換屆選舉工作動員大會以來，蔡子池街道辦事處嚴格按照市委、市政府的要求，及早研究、周密部署、廣泛宣傳、精心組織，堅持把換屆選舉工作作為全處階段性的中心任務來抓，突出重點，把握關鍵，積極穩(wěn)妥推進，達到了預期的目的。

　　一、主要特點

　　從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現(xiàn)出四個特點：一是群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計，全處選民平均參選率達到86.7%，黨員參選率達95%以上。二是村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，循序漸進。我處按照“先村委后支部，先試點后全面”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，循序漸進。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。促進了村“兩委”換屆選舉開展有序、操作規(guī)范。三是新的村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全處共選舉產(chǎn)生了39名村“兩委”成員，村干部總數(shù)較選前減少了2名，實現(xiàn)了5個村的支書、主任“一肩挑”，每個村均配齊了一名女性干部，村干部平均年齡由選前的44.8歲降為40.6歲，其中七嶺村支書文福軍年僅26歲，村干部文化素質大幅提高，高中文化的干部占主流，并選出了4名大學生“村官”，特別是把一大批“雙帶”能力強的優(yōu)秀人才選進了村“兩委”班子。在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。形成了結構合理、個人素質高、充滿活力、得到廣大群眾認可的新一屆村級班子。四是選舉秩序井然，班子實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在整個選舉過程中，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成越級上訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡

　　二、主要做法

　　這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴，政策性強。工作中，我們突出重點，嚴格把關，積極探索，大膽工作。一是嚴把“調研關”，全面摸清底子。我處7個行政村地處城鄉(xiāng)結合部，由于村民思想活躍，競選“村官”意識濃厚，致社情異常復雜。處黨工委遵循“凡事預則立，不預則廢”的指導思想，堅持不摸清村情不選，沒有把握不選的原則，組建了班子考察組，深入一線，進村入戶，對各村進行全面考核考評。通過召開黨員、組長大會，發(fā)放民主測評表、推薦表、摸底表，個別聽取老黨員、老干部及群眾的意見，與在職干部溝心通氣，走訪百姓等多種方式，征求了基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支書、主任“一肩挑”等問題的意見和建議，全面準確地掌握了各村班子的狀況及宗族、家族宗派等情況，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，制定了各種預案，真正做到底子清、心里明。二是嚴把“審計關”，增加選舉透明度。村級財務歷來是群眾關注的焦點，也是班子團結與否的風向標。我處從處農經(jīng)站、財政所、紀委抽調專門力量，組建了7個村級財務清理小組。村級財務清理小組通過“五查五看”(查帳本、看帳目是否符合財務規(guī)定;查財產(chǎn)實物總帳、看帳物是否相符;查現(xiàn)金帳，看是否有現(xiàn)金管理混亂問題;查往來帳表，看村內外債權債務;查收支帳，看收入是否入帳，開支是否合理)，嚴格清理、認真審計，形成了書面報告。同時，召開村民代表會議報告審計結論，并在村務公布欄內公布，還村干部一個清白，給群眾一個明白。三是嚴把“推選選舉委員會關”，落實“堅持黨的領導”原則。村民選舉委員會是村委會換屆選舉的工作機構，也是貫徹落實“加強黨的領導”原則的重要組成部分，其成員執(zhí)行能力及原則性的強弱直接影響換屆選舉的成敗。我處采取由各村民小組推選的方式，積極引導村民把那些辦事公道正派、組織原則性強、有一定文化水平、德高望重的老黨員、老干部推選進來，同時，有意識引導村民通過合法途徑把各村支部書記推選到選舉委員會里面。全處7個村，除皂豐村支書因故辭職外，其余6個村的支書均被選為選舉委員會的主任，為各村進一步開展工作奠定了良好的基礎。四是嚴把“預選關”，掌握工作主動。我處嚴格貫徹落實上級有關職數(shù)、班子結構、交叉任職、任職資格條件等相關規(guī)定。在預選中我們一方面通過廣泛宣傳、積極引導，把相關規(guī)定變成廣大選民的自覺選擇，取得了較好效果。如長期沒有女性干部的大勝村，在村委會候選人提名中，高票產(chǎn)生了兩名女性候選人，之后，在正式選舉中又順利選出了一名女性干部。另一方面通過嚴格審查，認真把關，把“五選十不選”等規(guī)定落到實處。我處所有提名為村支兩委候選人的，均交由處計生辦、綜治辦、紀委等相關部門嚴格審核，逐人審查，凡是發(fā)現(xiàn)觸犯紅線的，馬上按照相關程序規(guī)定處理，毫不含糊。五是嚴把“投票關”，確保選舉公正。選舉是通過投票來體現(xiàn)的，要保證選舉自由公正，必須確保投票自由公正。我處對每一個投票環(huán)節(jié)都相當重視，并嚴格要求各村的駐村指導小組成員在投票環(huán)節(jié)必須在場督導。尤其是在預選及正式選舉時，我處有意識地把每個村的投票時間都分別錯開，并對每村每組均派出2個或2個以上的處干部職工在場監(jiān)督、指導，有力地保證了選舉公正、公平地進行。六是嚴把“程序關”，確保操作規(guī)范。換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，我處按照“嚴格依法辦事，處處有據(jù)可查，堅決杜絕漏洞”的原則，對各村選舉工作進行全程監(jiān)督指導。一方面實行“觀察員制度”。即在試點村大金村的選舉期間，各駐村干部及村支部書記均為“觀察員”，安排他們到大金村全程觀察、學習、監(jiān)督，使他們更為直觀地感受到選舉氣氛，更為生動地學習到換屆選舉業(yè)務知識，為其他村開展換屆選舉工作奠定了良好基礎。另一方面實行“備份管理制度”，即把各村所有的表格、公告、請示、通知等選舉業(yè)務資料全部復印，交由處選舉辦審閱保存，發(fā)現(xiàn)問題就立即糾正問題。在整個選舉過程中，我處沒有出現(xiàn)一起因程序未到位而信訪、上訪事件。

　　三、后續(xù)工作

　　村兩委換屆選舉過后，我處立即組織召開了村民代表會議，由新當選的村主任作就職講話，對今后的工作及打算提出思路，對為民辦實事作出鄭重承諾。在會上還宣讀并通過了“村規(guī)民約”，為新班子順利開展工作奠定良好基礎。與此同時，我們一方面完善制度、健全機制，幫助新的班子盡快進入角色。及時抓好對新一屆村兩委成員的教育培訓，下發(fā)了《蔡子池街道辦事處村干部規(guī)范化管理制度匯編》等文件，指導各村建立健全各項規(guī)章制度，引導幫助各村成立了村民理財小組、民主監(jiān)督小組、村計生協(xié)會、團委、婦聯(lián)等各種機構，推進規(guī)范化建設。另一方面及時溝通，化解疙瘩，努力維護社會大局穩(wěn)定。我們還及時主動地找落選和退出班子人員溝心談心，引導他們正確對待，克服消極情緒，幫助他們解決實際問題，激勵他們繼續(xù)發(fā)揮積極作用。我們采取分類對待的原則，對工作年限長，年齡偏大，工作成績較突出的退出班子人員，根據(jù)辦事處相關文件規(guī)定，予以辦理退休或退職手續(xù)。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，并協(xié)調各有關部門，優(yōu)先為其提供致富項目，使其發(fā)展成為農村經(jīng)濟的致富能手。通過積極努力，很好地化解了各方面的矛盾，有效地維護了大局穩(wěn)定。