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根據(jù)《自治縣廉政風(fēng)險防控工作實施方案》文件要求,縣商務(wù)局緊密結(jié)合商務(wù)工作實際,以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制為總抓手,以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行,對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,逐步建立起預(yù)防、監(jiān)督、制約的廉政風(fēng)險防控體系,確保了權(quán)力的正確運行,F(xiàn)將工作狀況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛營造廉政風(fēng)險防控氛圍
(一)思想認(rèn)識到位
我局先后組織學(xué)習(xí)了縣有關(guān)廉政建設(shè)的文件和規(guī)定,學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,領(lǐng)會精神實質(zhì),自覺把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作上來,從源頭上預(yù)防腐敗,透過學(xué)習(xí),提高了認(rèn)識,統(tǒng)一了思想,了解并掌握查找風(fēng)險點的原則和方法,為做好廉政風(fēng)險防控工作打下了良好基礎(chǔ)。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)到位
我局成立了由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,辦公室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)我局廉政風(fēng)險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作,確保組織實施落到實處,構(gòu)成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的良好氛圍。
(三)宣傳教育到位
召開廉政風(fēng)險防控管理工作動員會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)縣廉政風(fēng)險防控工作會議精神,透過講案例擺事實,使全體黨員干部職工深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性,自覺參與到工作中來,共同推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的深入開展。
二、周密部署、用心排查,準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點
(一)制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)文件精神,結(jié)合工作實際,我局制定并下發(fā)了《自治縣商務(wù)局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》,明確了廉政風(fēng)險防控管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實施的主要對象、工作資料和方法步驟以及工作要求,分步驟、分階段周密部署開展工作。
(二)清權(quán)確責(zé)、查找風(fēng)險、評定等級
按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案的規(guī)定,全面清理和明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán);對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理,編制“職權(quán)目錄”,逐項列出職權(quán)名稱、資料、行使主體和法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)等;在此基礎(chǔ)上,針對每一項職權(quán),優(yōu)化運行流程,繪制“權(quán)力運行流程圖”,明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。同時,對單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)和每個崗位職責(zé)進(jìn)行清理、規(guī)范、繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”,明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。
根據(jù)單位職能、崗位職責(zé)和工作流程,圍繞權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德和外部環(huán)境等4個方面,從崗位、內(nèi)設(shè)部門、單位3個層面,全面查找廉政風(fēng)險點,全局共查找廉政風(fēng)險點118個。
在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上,依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,將廉政風(fēng)險按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定。
針對廉政風(fēng)險和風(fēng)險等級,依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對性、可操作性、和切實可行的防控措施。
三、制訂措施、強(qiáng)化監(jiān)控,嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險
(一)制訂防控措施
圍繞排查確定的廉政風(fēng)險點,綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段,按照崗位、內(nèi)設(shè)部門、單位3個層面,有針對性地制定并落實防控措施。對照法規(guī)、政策,按照權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德和外部環(huán)境等4個方面,分類制定防范措施和制度,對已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程,按照廉政風(fēng)險防范要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善,切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、職責(zé)落到人。經(jīng)整理匯總,對確定的118個廉政風(fēng)險點制訂了相應(yīng)的防控措施。
(二)開展公開承諾
領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他工作人員,透過自查自找和征求意見,對廉政風(fēng)險點和防范措施進(jìn)行公示,廣泛聽取意見,制定防控機(jī)制,明確工作職責(zé),使全體干部職工互相監(jiān)督。同時,要求每名干部職工,依照個人的崗位職責(zé),職務(wù)安排等狀況,進(jìn)行廉政風(fēng)險防控公開承諾。
(三)進(jìn)行實時監(jiān)控
一是建立廉政風(fēng)險監(jiān)督渠道。今年以來,我局制定和完善了公務(wù)用車、公務(wù)接待等8個制度。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險排查和防控工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政職責(zé)制考核范疇,做到關(guān)口前移,確保黨員干部零違紀(jì),實現(xiàn)對廉政風(fēng)險有效地防控。
四、用心防控、注重效果,努力提升部門新形象
透過開展廉政風(fēng)險防控管理工作,我局全體黨員干部職工找準(zhǔn)了在工作中存在的主要問題,明確了發(fā)展思路和今后的努力方向,努力把風(fēng)險點變?yōu)榘踩c,使機(jī)關(guān)干部的風(fēng)險意識得到了強(qiáng)化,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,隊伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。
(一)增強(qiáng)了廉政風(fēng)險防范意識
在廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)中,經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾,每一位黨員干部都理解了一堂生動的廉政教育,進(jìn)一步澄清了部分工作人員思想上的誤區(qū)和模糊認(rèn)識,進(jìn)一步提高了對各自工作崗位重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步明確了廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)是樹立“廉潔型機(jī)關(guān)”形象、履行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”職能的需要。
(二)規(guī)范了內(nèi)部防控措施
廉政風(fēng)險排查是對各崗位人員職責(zé)履行的督查,根據(jù)各崗位人員的工作資料、任務(wù)和職責(zé),結(jié)合有關(guān)規(guī)定,以量化的形式,制定考核辦法,深化政務(wù)公開,加大對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點和敏感問題的公開力度,理解領(lǐng)導(dǎo)和社會監(jiān)督。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理,促使機(jī)關(guān)黨員干部盡職盡責(zé),提高工作效率和工作質(zhì)量,更好地為人民群眾服務(wù)。
五、建立長效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管和廉政風(fēng)險的防范
廉政風(fēng)險防控工作不是短期工作,不是一朝一夕就能規(guī)范的,而是長期的反腐倡廉活動,為此,我們在制訂完善防控制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,糾正存在的問題,識別新的廉政風(fēng)險資料及防控措施,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和職責(zé)追究機(jī)制,到達(dá)有效預(yù)防和化解風(fēng)險的目的。
六、存在的主要問題
1、對加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要好處的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。有的黨員同志認(rèn)為自己只是普通干部,對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠重視。
2、懲防體系中的制度建設(shè)還不夠完善。
七、下一步工作思路
一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和教育,筑牢思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理想信念教育,健全完善思想道德教育長效機(jī)制,以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,抓好法律教育、紀(jì)律教育,不斷改善教育方式方法,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險意識,進(jìn)一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是完善制度建設(shè),構(gòu)筑反腐防線。進(jìn)一步完善局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制,加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè),填補(bǔ)空白、堵塞漏洞,努力構(gòu)成用制度管權(quán)、按政策辦事、靠制度管人的工作機(jī)制,立足從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三是突出監(jiān)控重點,發(fā)揮監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、縣關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。培育高尚道德情操,使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。營造和諧內(nèi)部關(guān)系,化解各種不和諧、不穩(wěn)定因素,增強(qiáng)全局凝聚力、戰(zhàn)斗力。
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