武定縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度(試行)

　　第一章總則

　　第一條為充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，提高農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。根據(jù)民政部等十二部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》(民發(fā)[2012]162號(hào))精神和《云南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合武定實(shí)際，制定本工作制度。

　　第二條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作應(yīng)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、服務(wù)大局和到位不越位原則，工作中接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法及有關(guān)法律政策規(guī)定開展監(jiān)督，防止履行職責(zé)不到位，嚴(yán)禁濫用監(jiān)督職權(quán)。

　　第三條監(jiān)督對(duì)象：村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組黨支部、村(居)民小組班子及成員。

　　第二章主要職責(zé)

　　第四條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。

　　第五條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)了解村務(wù)管理的有關(guān)工作情況，其成員列席村(社區(qū))“兩委”會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)會(huì)議，督促村(社區(qū))、村(居)民小組落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作出的決定。

　　第六條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)村(社區(qū))、村(居)民小組重大事項(xiàng)決策程序和決策落實(shí)情況、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、“四議兩公開”等權(quán)力公開透明運(yùn)行情況、民主理財(cái)情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村(社區(qū))和村(居)民小組干部履行職責(zé)、廉潔自律、作風(fēng)效能情況等進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)督促村(社區(qū))建立、健全和執(zhí)行村民自治的各項(xiàng)制度;負(fù)責(zé)對(duì)本村(社區(qū))集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。村(社區(qū))集體財(cái)務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后方可報(bào)賬;負(fù)責(zé)對(duì)本村(社區(qū))、村(居)民小組集體資產(chǎn)、資源在購(gòu)建、處置、租賃、發(fā)包及其簽訂租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)工程等集體經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)過(guò)程中按照“四議兩公開”決策實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第八條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)主持村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)成員以及聘用人員的民主評(píng)議，受理罷免村(社區(qū))成員的有關(guān)事項(xiàng)。

　　第九條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)收集、反映群眾的合理意見、建議，督促村(社區(qū))、村(居)民小組及時(shí)辦理群眾依法按程序提出的合理訴求和信訪事項(xiàng)。

　　第十條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)按要求完成村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村(社區(qū))黨總支交辦的其它工作任務(wù)。

　　第三章監(jiān)督內(nèi)容

　　第十一條監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組重大事項(xiàng)民主決策情況。重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)民主決策、集體財(cái)務(wù)收支、村(社區(qū))集體土地林地的轉(zhuǎn)讓和租賃、村(社區(qū))投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算，集體債權(quán)債務(wù)處理、集體資產(chǎn)處置、集體資金使用等事項(xiàng)的決策。監(jiān)督村務(wù)決策是否符合有關(guān)法律法規(guī)政策，是否按照“四議兩公開”等程序進(jìn)行，對(duì)不按照制度和程序作出的決策提出糾正建議。同時(shí)，對(duì)村(社區(qū))、村(居)民小組執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十二條監(jiān)督村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組班子及干部權(quán)力公開透明運(yùn)行情況。重點(diǎn)監(jiān)督集體財(cái)務(wù)收支、村民承擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)和勞務(wù)、宅基地分配、土地林地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、集體土地承包(租賃)及收益、享受低保、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策等事項(xiàng)公開的情況。監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序，對(duì)不符合規(guī)定和要求的，應(yīng)督促村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組重新公開。

　　第十三條監(jiān)督村(社區(qū))集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)和農(nóng)村“五金”(農(nóng)村征地補(bǔ)償資金、農(nóng)村集體資金、農(nóng)村低保金、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)資金及其它強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金)管理使用情況。監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組嚴(yán)格執(zhí)行“三資”和“五金”監(jiān)管各項(xiàng)制度，每季度對(duì)村(社區(qū))、村(居)民小組財(cái)務(wù)進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)不得報(bào)賬;對(duì)有爭(zhēng)議的支出項(xiàng)目，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論提出意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。全程監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)等活動(dòng)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)、檢查，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村(社區(qū))、村(居)民小組財(cái)務(wù)的年度審計(jì)及其組織成員任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第十四條監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組干部廉潔履職和轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾情況。監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組干部廉潔勤政、秉公辦事、作風(fēng)效能情況，發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))、村(居)民小組干部有違法違紀(jì)行為的要及時(shí)向村(社區(qū))黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。

　　第十五條督促村(社區(qū))、村(居)民小組及時(shí)辦理群眾訴求和信訪事項(xiàng)。

　　第十六條監(jiān)督村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排監(jiān)督的其它事項(xiàng)。

　　第四章工作流程

　　第十七條收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))黨總支的要求，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過(guò)上門走訪、個(gè)別約談、議事日、公開日等形式，廣泛收集群眾的意見建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。

　　第十八條調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，并及時(shí)向村(社區(qū))“兩委”反映。

　　第十九條監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

　　第二十條通報(bào)反饋。通過(guò)公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋等形式，及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說(shuō)明。

　　第二十一條對(duì)違反法律法規(guī)和政策事項(xiàng)提出糾正建議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

　　第五章報(bào)告制度

　　第二十二條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度。

　　第二十三條報(bào)告時(shí)間:每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表會(huì)議報(bào)告一次，特殊情況或重大事項(xiàng)可以隨時(shí)報(bào)告。

　　第二十四條報(bào)告內(nèi)容:村(社區(qū))“兩委”及村(居)民小組黨支部、村(居)民小組有關(guān)工作情況及存在問題、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況、意見建議、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、收集或協(xié)助處理的群眾合理訴求、信訪舉報(bào)等情況。

　　第二十五條報(bào)告方式:書面或口頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，適時(shí)在村民代表會(huì)議上通報(bào)。

　　第二十六條報(bào)告要求:報(bào)告及時(shí)、內(nèi)容完整、客觀公正、實(shí)事求是。

　　第六章培訓(xùn)考核

　　第二十七條按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，由縣干教委對(duì)新當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1次以上。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別承擔(dān)。

　　第二十八條培訓(xùn)的主要內(nèi)容為政治理論、基本知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能等。

　　第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核辦法，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作情況進(jìn)行考核。

　　第三十條考核工作每半年進(jìn)行一次，上半年考核7月底前完成，次年1月底前完成全年工作考核。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼的重要依據(jù)，考核合格發(fā)給補(bǔ)貼，考核不合格不發(fā)補(bǔ)貼。

　　第三十一條對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核結(jié)果進(jìn)行公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總以書面形式報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)辦備案。

　　第七章工作責(zé)任

　　第三十二條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，廉潔履行監(jiān)督檢查職責(zé)，支持村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組的工作。村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組干部要增強(qiáng)農(nóng)村基層干部為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，提高推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督實(shí)踐能力，理解支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作，為其正常開展工作創(chuàng)造必要條件，并自覺接受監(jiān)督。

　　第三十三條村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組干部對(duì)村(社區(qū))、村(居)民小組事項(xiàng)負(fù)全面責(zé)任，對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)?shù)纫�發(fā)矛盾糾紛和群體性事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不正確履行監(jiān)督職責(zé)，引起不良后果的，追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章附則

　　第三十四條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第三十五條本制度由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本制度自印發(fā)之日起試行。