小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”（2018～2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕34號）精神，推動小微企業(yè)（不含“規(guī)上”企業(yè)、“限上”企業(yè)及個體工商戶）高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以，落實省委、省政府滾動實施“小微企業(yè)三年成長計劃”和小微企業(yè)質效提升行動的有關決策部署，按照市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動要求，加快推進小微企業(yè)主體結構轉型、產業(yè)提升轉型、產品優(yōu)化轉型、空間布局轉型、發(fā)展方式轉型，不斷提升小微企業(yè)的整體活躍度和綜合競爭力，為我市加快“名城名都”建設提供有力支撐。

二、主要目標

（一）量質并重，進一步擴大總量規(guī)模。全市新增小微企業(yè)8.5萬家以上，年均增長10%左右。（市市場監(jiān)管局牽頭）“規(guī)下”工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長6%以上。[各區(qū)縣（市）政府牽頭]

（二）扶優(yōu)汰劣，進一步增強發(fā)展活力。全市新增八大萬億產業(yè)小微企業(yè)3.3萬家以上，增速不低于15%。（市市場監(jiān)管局牽頭）淘汰落后和嚴重過剩產能涉及企業(yè)420家，整治提升“散亂污”問題企業(yè)3600家。（市經信委牽頭）

（三）提檔升級，進一步提升主體質量。全市引導支持5000戶個體工商戶轉型升級為企業(yè)，其中新轉公司制企業(yè)占比達到80%以上。（市市場監(jiān)管局牽頭）新增“規(guī)下”升“規(guī)上”工業(yè)小微企業(yè)1200家以上。（市經信委牽頭）新增股份公司240家，推動優(yōu)質小微企業(yè)在區(qū)域股權交易中心掛牌500家。（市金融辦牽頭）

（四）科技引領，進一步激活創(chuàng)新動力。實施科技型小微企業(yè)倍增行動計劃，全市新增科技型小微企業(yè)2100家�？萍夹托∥⑵髽I(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2.5%，科技人員數(shù)占職工總數(shù)比例不低于10%，擁有1項以上專利權或軟件著作權。（市科技局牽頭）培育15家小微企業(yè)成為省AAA級“守合同重信用”公示企業(yè)。（市市場監(jiān)管局牽頭）

（五）擴大優(yōu)勢，進一步加快外貿拓展。以“一帶一路”為統(tǒng)領，以境內外外貿展會為載體，發(fā)揮海空港優(yōu)勢，加快培育一批創(chuàng)新型和成長型外貿小微企業(yè)，新增進出口經營權備案登記小微企業(yè)2700家、有外貿進出口實績的小微企業(yè)1300家。（市商務委牽頭）

（六）綜合施策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全市建成產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體36個以上。（市科技局牽頭）新增小微企業(yè)園（基地）超過60個；新建標準廠房超過390萬平方米。（市經信委牽頭）面向小微企業(yè)開放科研設施與儀器3000臺次，開放實驗室服務9000批次，實現(xiàn)全市檢測資源平臺全覆蓋。（市科技局、市質監(jiān)局牽頭）單戶授信1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)多于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產質量水平和貸款綜合成本水平，合理增加社區(qū)、小微、科技支行的布點。（寧波銀監(jiān)局牽頭）新增小微企業(yè)貸款600億元，加大單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款和個體工商戶、小微企業(yè)主的個人經營性貸款投入力度。（人行市中心支行牽頭）稅收優(yōu)惠政策實際受惠率達到100%。（市稅務局牽頭）

三、重點任務

（一）全力實施五大提質行動

1.主體提質行動。深入實施服務爭效行動，持續(xù)深化“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作和民企“雙對接”活動；實施“隱型冠軍”和“創(chuàng)新型示范中小企業(yè)”培育行動，鼓勵和引導小微企業(yè)走“專精特新”之路；實施“鳳凰行動”寧波計劃，支持符合條件的小微企業(yè)在“新三板”、寧波股權交易中心掛牌融資。健全小微企業(yè)發(fā)展跟蹤聯(lián)絡機制、成長輔導機制和走訪服務制度，推動小微企業(yè)向質量型、成長型、科技型、品牌型發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信委、市金融辦、市商務委，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.創(chuàng)新發(fā)展行動。以建設“中國制造2025”試點示范城市為契機，實施科技爭投行動，提升小微企業(yè)主體創(chuàng)新能力，支持小微企業(yè)擁有自主知識產權。支持小微企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構，開展產學研合作，推動技術成果轉化和應用。加快發(fā)展科技型小微企業(yè)，支持小微企業(yè)參加產業(yè)聯(lián)盟、技術聯(lián)盟、團體標準項目等組織，共同攻關行業(yè)關鍵共性技術。支持和引導小微企業(yè)優(yōu)化生產流程，開發(fā)差異化、個性化、定制化的產品和服務。（責任單位：市科技局、市質監(jiān)局）

3.育新扶優(yōu)行動。以“產業(yè)爭先”行動為引領、推動小微企業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)為主向新模式、新業(yè)態(tài)轉型，重點引導小微企業(yè)從事八大萬億產業(yè)。支持和引導小微企業(yè)加強產品創(chuàng)意和設計，搶占市場先機。綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、安監(jiān)、市場監(jiān)管、產業(yè)政策等，完善市場出清機制。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，打造一批有影響力的“寧波制造”品牌，振興發(fā)展“老字號”企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信委、市商務委）

4.集聚發(fā)展行動。推進實施市戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增發(fā)展計劃，集聚要素資源。依托各種園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，重點建設一批小微企業(yè)新興產業(yè)特色基地。引導小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)集聚，完善技術、電子商務、信息、物流、檢測等服務平臺，形成集群規(guī)�；�、集約化優(yōu)勢。鼓勵小微企業(yè)參與大灣區(qū)大花園大通道大都市建設。鼓勵小微企業(yè)以專業(yè)化分工、服務外包、訂單生產等方式與大型骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，促進大企業(yè)帶動產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市科技局、市商務委）

5.外向發(fā)展行動。通過國際產業(yè)、技術交流活動，開展多種形式的合作，加大引進高層次海外人才、國外高新技術的力度。發(fā)揮寧波外向型產業(yè)經濟優(yōu)勢，鼓勵小微企業(yè)組團參加全國性、區(qū)域性、行業(yè)性產品展銷會，開拓市外市場，打響寧波制造品牌。支持小微企業(yè)參加境外展覽會、申請境外專利、注冊境外商標、參與境外競標、開展境外宣傳等。引導小微企業(yè)通過跨境電子商務平臺拓展市場，降低市場開拓成本，提高市場占有率和影響力。（責任單位：市商務委、市人力社保局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市口岸打私辦）

（二）建立健全三項機制

1.信用激勵機制。依托浙江政務服務網(wǎng)寧波平臺、寧波市公共信用信息平臺、寧波市普惠金融信用信息服務平臺和寧波企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫，形成全市統(tǒng)一的小微企業(yè)信用信息網(wǎng)絡。鼓勵金融機構根據(jù)小微企業(yè)信用記錄，研發(fā)推出信用貸款產品。建立小微企業(yè)信用評價制度、信用信息發(fā)布機制和失信聯(lián)合懲戒機制，形成以信息歸集共享為基礎、信息公示為手段、信用監(jiān)管的監(jiān)管模式。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局）

2.融資創(chuàng)新機制。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展小微支行和科技支行等各類特色支行，制定小微企業(yè)專項信貸計劃，實行貸款風險補償金制度。加強對小微企業(yè)貸款利息定期監(jiān)測，推動全市各銀行業(yè)金融機構降低運營成本、降低貸款周轉成本、減免服務費。通過引導基金、融資擔保、貸款貼息、銀稅互動、銀商互動等方式，強化金融政策對小微企業(yè)成長的支持。充分發(fā)揮各類政府產業(yè)投資基金的積極作用，引導社會資本投資創(chuàng)新能力強、市場前景好、發(fā)展空間大的小微企業(yè)。大力推進債券品種創(chuàng)新試點工作，積極引導企業(yè)對接多層次資本市場。（責任單位：人行市中心支行、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、寧波銀監(jiān)局）

3.人才保障機制。深入實施“3315計劃”“泛3315計劃”等政策意見，加大引才聚才工作力度。完善小微企業(yè)人才扶持機制，大力開展小微企業(yè)職業(yè)技能培訓。加強人才創(chuàng)業(yè)指導，支持各類培訓機構開展創(chuàng)業(yè)培訓。支持留學歸國人員、在校大學生和高校畢業(yè)生、科研院所專業(yè)技術人才等各類創(chuàng)業(yè)主體進入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，培育一批新生代企業(yè)家和創(chuàng)客。（責任單位：市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

（三）優(yōu)化打造三個服務平臺

1.優(yōu)化政務服務平臺。深化“最多跑一次”改革，大力推進精準服務、高效服務、貼心服務、便捷服務、集成服務，著力降低小微企業(yè)制度性交易成本。依托市8718中小企業(yè)公共服務平臺，加快推進與各地、各部門的互聯(lián)互通，打造跨部門、多層級的寧波中小企業(yè)政策云平臺，匯集涉及小微企業(yè)的各類政務服務信息。圍繞“放管服”改革，著力解決政策服務“最后一公里”問題，營造受理程序簡、辦事效率高、服務成本低的政務環(huán)境。（責任單位：市“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組各成員單位）

2.創(chuàng)新公共服務平臺。加快推進全市中小企業(yè)公共服務平臺建設，形成“一十百千萬”網(wǎng)絡體系（1個市級樞紐，10個實體縣級樞紐，100個窗口平臺，1000家以上服務供給機構，服務30萬家以上企業(yè)）。堅持政府投入和社會資本相結合，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，構建一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式的小微企業(yè)發(fā)展平臺。積極推動社會眾扶機制建設，引導和激勵重大科技創(chuàng)新平臺、質檢中心向小微企業(yè)開放儀器設備使用、檢驗檢測、知識產權、數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)業(yè)培訓、風險投資等服務。鼓勵倡導企業(yè)分享眾扶，加快完善市科技創(chuàng)新云服務平臺，實現(xiàn)科技數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、資源互聯(lián)互通和共享共用。（責任單位：市經信委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

3.創(chuàng)建專業(yè)化服務平臺。充分發(fā)揮各級注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會、證券期貨業(yè)協(xié)會和寧波股權交易中心等社會中介力量，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、項目開發(fā)、風險評估、管理咨詢、登記注冊、財稅代理、展覽展銷、法律咨詢和法律援助等專業(yè)化服務。實施“百名領軍型企業(yè)家、千名成長型企業(yè)家、萬名企業(yè)經營管理人才”素質提升“百千萬”培訓工程，全面增強企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機會、整合資源、持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。（責任單位：市“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組有關成員單位）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組辦公室要切實承擔起制定年度工作計劃、重大問題研究、重大行動動員、關鍵業(yè)務指導、工作進度督查等職責。各成員單位要各司其職、密切配合，細化工作任務，落實工作責任，形成工作合力。

（二）加強政策扶持。各地各有關部門要認真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關政策，加快推進小微企業(yè)在融資支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)新發(fā)展、人才保障等方面扶持舉措落實落細。

（三）加強督促考核。各級“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組要建立健全考核制度，市“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組每年對各地工作進行考核和通報。

（四）加強典型宣傳。各地各有關部門要充分利用各種媒體平臺，總結推廣小微企業(yè)成長范例和典型模式，示范帶動更多企業(yè)提升發(fā)展。要持續(xù)開展小微企業(yè)轉型升級成長之星、服務小微企業(yè)成長優(yōu)秀項目等認定活動，不斷提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會榮譽感，努力營造良好工作氛圍。