小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

第一條為加強對�？谑行∥⑵髽I(yè)的扶持，促進小微企業(yè)快速健康發(fā)展，鼓勵金融機構為小微企業(yè)提供貸款，根據省政府《關于進一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（瓊府〔2014〕10號）和《�？谑姓�府扶持小微企業(yè)助保金貸款金融微刺激實施方案》（海府辦〔2014〕240號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱：

“�？谑行∥⑵髽I(yè)池”（以下簡稱“小微企業(yè)池”）由市政府授權的助保金管理機構和合作銀行共同認定在�？谑屑{稅的優(yōu)質小微企業(yè)組成。

“�？谑姓�府扶持小微企業(yè)助保金”（以下簡稱“助保金”）由“企業(yè)助保金”和“政府風險補償金”組成，用于合作銀行對企業(yè)發(fā)放政府扶持小微企業(yè)助保金貸款（以下簡稱“政保貸”）的增信和風險補償。

“企業(yè)助保金”是基于“自愿繳費，有償使用，共擔風險，共同受益”的原則，由小微企業(yè)池中的企業(yè)按其在合作銀行獲得“政保貸”額度的規(guī)定比例（2%-5%）承諾于借款前自愿繳納的資金。

“政府風險補償金”為市政府助保金管理機構代表市政府出資繳納的鋪底資金。鋪底資金不低于合作銀行預計當年辦理“政保貸”業(yè)務貸款發(fā)放金額的10%。

第三條本辦法所稱的合作銀行是指與助保金管理機構簽訂了《“政保貸”業(yè)務合作協(xié)議》，向企業(yè)提供貸款的銀行。

第四條�？谑小罢�保貸”業(yè)務領導小組是“助保金”管理的最高決策機構，負責“政保貸”業(yè)務的政府投入、融資規(guī)模、風險補償和業(yè)務拓展等重大事項決策。該機構組長為市政府市長，副組長為市政府常務副市長，市財政局、市金融辦、市科工信局、市商務局等成員單位負責人為“政保貸”業(yè)務領導小組成員。

第五條市財政局是市政府授權的助保金管理機構，負責與合作銀行簽訂合作協(xié)議，開設助保金專戶，籌集管理“政府風險補償金”和“企業(yè)助保金”，與合作銀行確定入池企業(yè)，發(fā)放企業(yè)財政貸款貼息補助；對貸款執(zhí)行效率和扶持效果進行績效評價；協(xié)助合作銀行對企業(yè)的信用調查、索償?shù)仁马棥?/p>

市金融辦、市科工信局、市商務局是助保金管理協(xié)作機構，負責根據�？谑械漠a業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向行業(yè)企業(yè)宣傳“政保貸”貸款政策，向合作銀行推薦優(yōu)秀企業(yè)辦理“政保貸”業(yè)務；對“政保貸”業(yè)務進行跟蹤問效；協(xié)助合作銀行對企業(yè)的信用調查、索償?shù)仁马棥?/p>

第六條單個小微企業(yè)“政保貸”額度最高不超過1000萬元（含），貸款期限不超過2年。

第七條小微企業(yè)、助保金管理機構、合作銀行可就下列內容進行協(xié)商并簽訂相關協(xié)議：

（一）“小微企業(yè)池”中的企業(yè)在簽訂借款合同前應先行繳納“企業(yè)助保金”。企業(yè)按其在合作銀行獲得“政保貸”貸款額度2%-5%的比例一次性繳納“企業(yè)助保金”。繳納比例每0.5%為1檔，2%-4%共計5檔，無抵質押擔保的小微企業(yè)一律繳納擬貸款金額5%。合作銀行對企業(yè)綜合信用實行“5星級”信用評級制度，最優(yōu)5星。星級越高，“企業(yè)助保金”繳納比例越低，以此類推。正常還款付息的5星貸款企業(yè)可同時享受財政貸款貼息補助，貼息比例為貸款利息的20%。

（二）“企業(yè)助保金”在“政保貸”業(yè)務存續(xù)期不予返還。

（三）助保金管理機構與合作銀行簽訂“政保貸”業(yè)務合作協(xié)議后，負責辦理“政府風險補償金”的繳納存放手續(xù)。

（四）助保金管理機構在合作銀行開立“助保金”專戶存放“企業(yè)助保金”和“政府風險補償金”，賬戶性質為政府專項保證金賬戶，僅作為“助保金”存放、管理及“政保貸”業(yè)務代償支用專用賬戶，封閉運行，專戶管理。賬戶內資金僅限于合作銀行向�？谑行∥⑵髽I(yè)池中企業(yè)辦理“政保貸”業(yè)務中發(fā)生危及銀行債權情形時，用于償還“政保貸”債務本金、利息、罰息及追償費用。

（五）當“政保貸”借款企業(yè)發(fā)生危及合作銀行債權情形時，經合作銀行認定其已無法按時歸還貸款本息的，合作銀行可啟動代償、追償程序。合作銀行將認定結果及代償申請?zhí)峤恢�保金管理機構，助保金管理機構收到申請之日起15個工作日內履行“企業(yè)助保金”代償責任。

（六）當“企業(yè)助保金”（僅以發(fā)生不良貸款企業(yè)繳交的金額為限）不足以清償逾期貸款本息時，不足部分由“政府風險補償金”和合作銀行按50%、50%比例分擔。助保金管理機構自收到合作銀行的代償申請之日起7個工作日內，報“政保貸”業(yè)務領導小組審批后履行代償責任。當助保金管理機構未及時履行代償責任時，合作銀行有權從“企業(yè)助保金”和“政府風險補償金”專戶中直接扣款清償借款企業(yè)欠款。

（七)在實施“企業(yè)助保金”（僅以發(fā)生不良貸款企業(yè)繳交的金額為限）或“政府風險補償金”代償后，助保金管理機構委托合作銀行執(zhí)行債務追償程序。追索回的資金或借款企業(yè)恢復還款收回的資金在沖抵追索費用、違約金后，剩余部分由“政府風險補償金”和合作銀行按50%、50%比例補回“政府風險補償金”所承擔的損失和償還合作銀行債權。

（八）“政府風險補償金”代償率如達到10%，“政保貸”業(yè)務將暫時中止，合作銀行停止發(fā)放貸款。待追償程序彌補一定損失后，視情況重新啟動“政保貸”業(yè)務，助保金管理機構將追加資金，補足“政府風險補償金”。

（九）“政保貸”業(yè)務合作期4年為限。合作期內，“政保貸”業(yè)務最高代償金額以“助保金”專戶余額為限�！爸�保金”的代償責任至合作銀行“政保貸”貸款債權全部清償之日止。

（十）合作銀行應于每月10日前將賬戶相關原始憑證及“政保貸”業(yè)務總臺賬送達市財政局對賬。

第八條合作期內，如受不可預見因素影響，“政保貸”業(yè)務合作機制經助保金管理機構和合作銀行雙方協(xié)商可提前終止。

第九條因合作銀行的責任造成貸款發(fā)生損失的，由合作銀行承擔全部責任。

第十條若“政保貸”業(yè)務停止，“助保金”代償責任履行完畢后，助保金管理機構報“政保貸”業(yè)務領導小組同意撤回剩余的“政府風險補償金”部分，經審計后轉入市級國庫。

第十一條對違反財經紀律、提供虛假信息、騙取“政保貸”貸款、惡意逃避債務導致“助保金”和銀行貸款損失的企業(yè)，市政府和合作銀行根據實際情況將企業(yè)及企業(yè)責任人列入誠信黑名單予以公布，并按有關法律法規(guī)處理。

第十二條本辦法生效之前已發(fā)生代償?shù)臉I(yè)務，按原管理辦法及協(xié)議約定的內容辦理。

第十三條本辦法由市財政局負責解釋。若與其他法規(guī)及辦法的內容相抵觸，以本辦法為準。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期四年。