全國兩會提案關于醫(yī)療改革的相關話題新聞政策

全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開，全國政協(xié)十三屆二次會議3月3日在北京召開。兩會涉及社會發(fā)展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會。每年兩會，政府都要回顧一年來的工作，再報告下一年的重點政策，這些政策可能對老百姓姓產(chǎn)生重大影響。那么全國兩會都有哪些熱點提案呢？本文小編整理了醫(yī)療改革信息，僅供參考！

賀林：解讀基因密碼 急需遺傳咨詢師

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、國際遺傳學領域的知名專家賀林對基因測序技術的突飛猛進式發(fā)展感到欣喜，同時對我國遺傳咨詢師人才的極度匱乏也深感憂慮。

他呼吁我國要早日實現(xiàn)健康中國和全民健康的目標，設立遺傳咨詢師職業(yè)是關鍵之舉，而要擴大遺傳咨詢師隊伍，提高遺傳咨詢師的專業(yè)度是首要任務，這些都需要國家層面的頂層設計。

周峰：建議減免農(nóng)村婦女孕檢費用

優(yōu)生優(yōu)育，缺一不可。孕期定期做產(chǎn)前檢查可以有效的降低胎兒畸形概率，根據(jù)醫(yī)院正規(guī)產(chǎn)檢流程整個孕期需要做10次-15次產(chǎn)前檢查，整個孕期產(chǎn)檢總費用大約在4000多元，這對于農(nóng)村普通家庭來說也是一比不小的費用。

山東省政協(xié)委員、山東泰寶生物科技股份公司董事長周峰建議加強高齡夫婦再生育咨詢指導，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務；對城鄉(xiāng)貧困居民孕婦彩超、唐篩等所有檢查項目費用一律免除；對農(nóng)村孕婦的產(chǎn)前檢查費用適度減免，以保證農(nóng)村婦女更好地做到優(yōu)生優(yōu)育。這對于保證母嬰健康，減少新生兒畸形率，為提高人口質量，減輕社會負擔均起到積極和重要的作用。”

虞鶴鳴：建議推進醫(yī)養(yǎng)融合適當放寬醫(yī)保準入

當前，養(yǎng)老服務機構缺乏相應的收費標準。比如，醫(yī)養(yǎng)體為養(yǎng)老機構老年人提供的醫(yī)療服務、社區(qū)醫(yī)療機構為家庭病床老年人提供的上門服務等，都不能享受醫(yī)保門診慢性病及醫(yī)保住院的優(yōu)惠政策，需要自行付費。

江蘇省政協(xié)委員、南京市中醫(yī)院黨委書記虞鶴鳴建議：根據(jù)實際，調整醫(yī)保政策，適當放寬醫(yī)保準入，制定合理的養(yǎng)老收費標準，鼓勵更多的社會資本進入到養(yǎng)老服務行業(yè)中去。

沙勇：建議出臺配套政策鼓勵二孩生育

由于現(xiàn)在的婦幼保健體系是為獨生子女準備的，不能適應全面二孩時代的到來；基層婦幼保健機構服務功能亟待完善：高齡孕產(chǎn)婦人數(shù)比例上升明顯，妊娠并發(fā)癥與合并癥發(fā)生率大幅增加，孕產(chǎn)婦和危重新生兒的健康管理和臨床救治能力不足；缺少鼓勵二孩政策實施的相關配套政策（通過生育補助、稅收優(yōu)惠等政策與制度安排來分擔家庭、企業(yè)壓力等）影響了年輕父母的生育意愿。

江蘇省政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委副主委、南京郵電大學人口研究院院長沙勇在發(fā)言時呼吁，對二孩父母減免個人所得稅、提供生育補貼費等，減輕家庭經(jīng)濟壓力。

阮良之：高齡孕婦應享三個月保胎假

二孩政策落地，讓高齡孕婦的數(shù)量增加了不少。各家醫(yī)院產(chǎn)科門診35歲以上二胎孕婦逐日增多，生殖中心門診(不孕診門診)35歲以上曾分娩一胎的婦女前來咨詢或不孕癥檢查的人也與日俱增。中年婦女懷孕在醫(yī)學上稱為高齡孕婦，年齡在35歲以上，這些孕婦易患妊娠期合并癥，如心臟病、高血壓、糖尿病等；適齡孕婦孕早期流產(chǎn)率為12%，高齡則為31%。孕婦年齡越大，胎兒畸形的發(fā)生率越高。

安徽省政協(xié)委員阮良之建議：加強高齡孕婦的孕期保健。高齡孕婦孕3個月內(nèi)給予法定休假，盡量避免早期流產(chǎn)，由就診醫(yī)院出具診斷證明書，時間自確診宮內(nèi)妊娠開始到孕12周止；孕婦休假期間工資、福利不變。此外，產(chǎn)前篩查陽性的高齡孕婦應做產(chǎn)前診斷，產(chǎn)前診斷的費用納入生育保險；由高齡孕婦產(chǎn)檢所在的醫(yī)療機構負責組織免費的培訓，內(nèi)容涵蓋孕前檢查、孕期產(chǎn)檢、產(chǎn)前篩查及產(chǎn)時產(chǎn)后的保健。

霍勇：防治心梗，從及時呼救開始

目前我國每年有近70萬例心肌梗死（簡稱心梗）發(fā)生，但是僅有3.5萬例獲得了及時規(guī)范的救治。也就是說，95%的心�；颊邲]有得到及時有效的治療，這也造成了我國心�；颊叩乃劳雎蕵O高。據(jù)統(tǒng)計，因心血管疾病導致的死亡在我國居民疾病死亡構成的占比超過了40%，居于首位。

全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院心內(nèi)科及心臟中心主任霍勇建議：患者要在出現(xiàn)胸痛的120分鐘黃金時間之內(nèi)，呼叫120等急救系統(tǒng)，由專業(yè)醫(yī)生來及時施救。

向華：建議藥品零差率后改善醫(yī)院經(jīng)營狀況

目前醫(yī)院買設備靠的是醫(yī)院自身利潤，在實施藥品零差率后，醫(yī)院大型醫(yī)療設備的添置將面臨資金不足的問題，這種情形如不加以改善，數(shù)年后公立醫(yī)院將面臨無足夠能力更換醫(yī)療設備的尷尬局面。

湖南省政協(xié)委員、湖南省人民醫(yī)院副院長向華建議在實施藥品零差率銷售后，建立并完善財政投入方向和內(nèi)容的長效機制，適當提高醫(yī)療服務價格，保證公立醫(yī)院的正常運轉，確保政府財政補償及時到位；提高醫(yī)務人員待遇，規(guī)范醫(yī)務人員行為，提高公立醫(yī)院支出中薪酬支出所占比重，保障醫(yī)務人員的工資待遇；加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投入；加強大型公立醫(yī)院科研投入。

羅永章：防癌體檢宜盡早納入醫(yī)保

早診早治是國際公認的對抗癌癥的最有效手段。如果能夠正規(guī)體檢、及時發(fā)現(xiàn)，早期癌癥治愈率可達90%以上，且可節(jié)約大量治療費用。然而，我國體檢普遍對癌癥針對性不強，癌癥檢出率僅為發(fā)達國家的1/3-1/4，這是我國癌癥死亡率居高不下的一個重要原因。目前，我國癌癥發(fā)病和死亡人數(shù)已居世界第一位，隨著人口進一步老齡化和環(huán)境污染帶來的累計效應，癌癥發(fā)病率還將進一步大幅升高。

全國政協(xié)委員、清華大學抗腫瘤蛋白質藥物國家工程實驗室主任羅永章委員建議國家制定引導扶持政策，將防癌體檢放到一、二級醫(yī)院開展，同時增強一、二級醫(yī)院的軟硬件資源配置，規(guī)范技術標準，讓城鄉(xiāng)居民便利的接受正規(guī)檢查。這不僅能促進醫(yī)療資源的高效率合理利用，還可以為一、二級醫(yī)院的運營帶來生機和活力，從而形成良性循環(huán)，推動深化分級診療制度實施。

雷菊芳：經(jīng)典名方目錄不能少了民族醫(yī)藥

全國政協(xié)委員、奇正藏藥董事長雷菊芳呼吁，中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門在制定古代經(jīng)典名方目錄時，務必根據(jù)《中醫(yī)藥法》的精神，對符合規(guī)定的民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方平等、公正地對待，加快民族醫(yī)藥經(jīng)典名方目錄的研究和出臺。

王貴齊：加強國家級貧困縣消化道癌的早診早治

惡性腫瘤花費是農(nóng)村地區(qū)疾病負擔的重要構成。其中，上消化道惡性腫瘤占到了農(nóng)村惡性腫瘤發(fā)病率的40.68%，這些地區(qū)的上消化道惡性腫瘤發(fā)病又呈現(xiàn)出低早診率(〈10%)、高死亡率的特點，是導致貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力喪失、因病致貧、因病返貧的一大因素。

全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院內(nèi)鏡科主任王貴齊建議國家對國家級貧困縣擴大上消化道癌癥篩查和早診早治覆蓋面，從而有效提高這些地區(qū)上消化道癌癥早發(fā)現(xiàn)和早治療水平，并從根本上促進這些區(qū)域因病致貧問題的解決。

陳凱先：深化醫(yī)改要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢

流行病學關于非傳染性慢性疾病的調查結果顯示，人的生活和行為方式是導致慢性病發(fā)生的主要誘因，其影響作用占到了60%以上，而生物學因素對慢病發(fā)生和治療所起到的作用僅占比8%。這說明了為什么當今社會比較流行的以“治病”為目標的醫(yī)學模式，不足以遏制慢性病蔓延的趨勢。國際社會的研究已經(jīng)證實，要有效控制非傳染性慢病，要改變當前以治病為主要目標的生物醫(yī)學模式，轉向生理－心理－社會－環(huán)境四者相結合的新醫(yī)學模式（人的醫(yī)學）。

全國政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學原校長陳凱先建議：在我國進一步深化醫(yī)改的過程中，在維護人們健康的過程中，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢。

丁潔：適當上調兒童診療費，擴大醫(yī)保報銷范圍

由于收入待遇低、勞動負荷重，目前國內(nèi)兒科醫(yī)護隊伍不穩(wěn)定，岌岌可危，不少兒科醫(yī)生從業(yè)一段時間后就選擇轉崗或者放棄職業(yè)。解決兒科醫(yī)生短缺問題，一是國家給兒科醫(yī)生定項補助，穩(wěn)定現(xiàn)有兒科醫(yī)生隊伍，二是要鼓勵培養(yǎng)人才，國家需要按照醫(yī)院兒科床位和診療隊伍人數(shù)給予直投補助經(jīng)費，補貼兒科醫(yī)生因創(chuàng)收難而損失的那部分獎金。

全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院副院長丁潔認為還可以適當上調兒童診療費，其增加部分可通過擴大兒童醫(yī)保報銷范圍、提高報銷比例等措施進行彌補，政府有關部門可針對兒童醫(yī)院與設有兒科的綜合性醫(yī)院制定專門補償機制，緩解當前兒科“虧本經(jīng)營”的窘境。傷醫(yī)事件需得到遏制！

溫建民：建議“增設擾亂醫(yī)療秩序罪”

我們國家的法律對醫(yī)務人員的限制很多，有一百多條；對醫(yī)務人員權利的保障，我們國家的法律卻是缺少的。在歐美國家，對醫(yī)生在其職業(yè)暴露中的各種風險都會進行保護，連辱罵醫(yī)生都會被警察抓起來，受到法律制裁。醫(yī)生是特殊的人群，在特殊的職業(yè)環(huán)境中，應該受到國家的保護。我們期待對醫(yī)生應該有一些法律上的補償，并應該能夠收到實效。

全國政協(xié)委員、中醫(yī)科學院望京醫(yī)院骨科主任醫(yī)師溫建民建議“增設擾亂醫(yī)療秩序罪”，傷醫(yī)事件若得不到遏制，會大大影響醫(yī)護人員對生命的救治，最終對維護人民生命健康不利。

浦金輝：贊成取消以藥養(yǎng)醫(yī)，提高技術服務收入

現(xiàn)在醫(yī)療服務價格執(zhí)行的是20年前的標準。比如專家看病掛號費才7元，護士夜班通宵一級護理的費用是15元，二級護理10元，三級護理5元。技術勞動太不值錢了。應該提高專家、醫(yī)護人員技術服務收入。

全國政協(xié)委員、南部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院教授浦金輝贊成取消以藥養(yǎng)醫(yī)，提高技術服務收入�，F(xiàn)在住院的費用的確比較高。病人住院藥品費占了40%左右，醫(yī)護人員技術服務性服務占10%~20%，如果把專家看病、分析、手術等有創(chuàng)造性價值的服務增加，那么病人所做的檢查也會少很多。相對費用也會降下來。

馬光瑜：推進“三醫(yī)”合一，讓內(nèi)行參與醫(yī)改

全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央常委、廣東省委會主委，廣東省政協(xié)副秘書長馬光瑜呼吁推進“三醫(yī)合一”，醫(yī)改這些年政府的投入是巨大的，醫(yī)療保障有了很大的改進，個人負擔有所降低，但是醫(yī)生、患者的感覺都不是那么滿意。這是因為醫(yī)保、醫(yī)院和醫(yī)療管理部門沒有形成很好的合力所致。建議把這三個部門統(tǒng)一起來，讓醫(yī)改有內(nèi)行參與，更有合力更高效。

熊思東：醫(yī)護缺口要有預警機制

全國政協(xié)委員、蘇州大學校長熊思東認為，未來的放射科醫(yī)生、藥劑師等都將出現(xiàn)人才緊缺現(xiàn)象。當前，95%的二級以上醫(yī)院兒科醫(yī)生不足，而醫(yī)療人才的培養(yǎng)有其特殊性，少則8年，長則10年，才會培養(yǎng)出一名可以坐診看病的大夫。如果不從戰(zhàn)略層面考慮，這一領域的供需矛盾將很難解決。例如，現(xiàn)在預測出明年某一領域醫(yī)護人員將出現(xiàn)缺口，可是，教育系統(tǒng)哪來得及明年就交付這樣一批合格的醫(yī)護人員呢？

如果能建立國家層面的醫(yī)療人才預警機制，這種狀況可以有效避免。

馬列清：切實提高基層醫(yī)生待遇

鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇低是一個多年以來的話題。當然，不光是鄉(xiāng)村醫(yī)生，包括城市的社區(qū)醫(yī)生，他們既然負責了所在區(qū)域的居民健保，做居民的家庭醫(yī)生，就不能要求他們只有責任，而沒有更進一步的利益。

豐臺區(qū)人大代表、首都醫(yī)科大學附屬北京佑安醫(yī)院肝病腎病科主任馬列清呼吁切實希望真正能夠把他負責的區(qū)域健保費用拿出來一部分給醫(yī)生，否則這種模式就很難延續(xù)下去。