政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改落實(shí)工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，推動(dòng)形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對(duì)中央和省出臺(tái)的政策落實(shí)情況開展定期調(diào)度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大政府廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查和“小金庫”專項(xiàng)治理工作,

　　嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法案件。

　　在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績(jī)，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

　　回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，民生支出剛性增長(zhǎng)，群眾對(duì)改善民生還有許多新期待。工作落實(shí)機(jī)制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、工作安排

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，必須堅(jiān)定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長(zhǎng)速度;必須下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益;必須千方百計(jì)挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，深入推進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)放在更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

　　做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、采取新舉措、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)雙升。重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，積極擴(kuò)大有效需求，深入挖掘增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領(lǐng)域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展升級(jí)。四是更加注重生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進(jìn)和諧。堅(jiān)持把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展活力結(jié)合起來，加大民生保障力度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，提高政府工作法治化水平，努力營(yíng)造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

　　今年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

　　(一)多措并舉擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)。

　　充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、消費(fèi)促動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　努力穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。緊緊抓住國家擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，積極對(duì)接國家“七大工程包”，大力實(shí)施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金。大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇若干示范項(xiàng)目開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過政府給予投資補(bǔ)助、設(shè)立基金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)工程，提高社會(huì)資本對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　加快重大項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鐵路方面，爭(zhēng)取開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運(yùn)通道等項(xiàng)目，建成合�？蛯�、贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破4000公里;積極推進(jìn)鷹梅、吉永泉、渝長(zhǎng)廈等鐵路項(xiàng)目前期工作。高速公路方面，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。航空方面，開工建設(shè)贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、南昌青云譜機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，建成上饒三清山機(jī)場(chǎng)。航運(yùn)方面，開工建設(shè)新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭(zhēng)開工建設(shè)分宜電廠等火電機(jī)組，推進(jìn)神華九江電廠建設(shè)，建成安源電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、撫州電廠一號(hào)機(jī)組，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量232萬千瓦;開工建設(shè)中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設(shè)，建成峽江、倫潭水利樞紐等項(xiàng)目。積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資1100億元以上。通過實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，既為當(dāng)前穩(wěn)定增長(zhǎng)提供動(dòng)力，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　積極拓展居民消費(fèi)。充分挖掘消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程。支持社會(huì)資本通過公建民營(yíng)、民辦公助、購買服務(wù)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)，加快建立家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。推進(jìn)上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，努力擴(kuò)大信息消費(fèi)。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴(kuò)大住房消費(fèi)。開展LED照明等節(jié)能產(chǎn)品專項(xiàng)推廣活動(dòng)，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進(jìn)綠色節(jié)能消費(fèi)。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校和公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，有效提升教育文化體育消費(fèi)。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

　　(二)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

　　抓住關(guān)鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

　　深化行政體制改革。對(duì)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)。加快清理非行政許可審批項(xiàng)目，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批，切實(shí)做到政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機(jī)關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

　　深化市場(chǎng)體制改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營(yíng)商環(huán)境。放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目。推進(jìn)電力價(jià)格改革，完成設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市階梯水價(jià)改革，實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)制度。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　深化國資國企改革。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，組建省屬國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點(diǎn)，加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化財(cái)稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門都要公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，大力壓縮財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)。

　　深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán)，組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行，力爭(zhēng)省級(jí)法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭(zhēng)取省聯(lián)合股權(quán)交易中心盡快開業(yè)。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”。力爭(zhēng)新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

　　(三)著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　堅(jiān)持把對(duì)接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

　　對(duì)接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，研究制定對(duì)接融入國家戰(zhàn)略的實(shí)施意見。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長(zhǎng)江深水航運(yùn)和贛江、信江高等級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系;著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚區(qū);積極參與長(zhǎng)江大通關(guān)體制建設(shè)，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場(chǎng)一體化建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴(kuò)大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展連接“一帶一路”陸運(yùn)和海運(yùn)通道。組織實(shí)施“一帶一路”文化交流合作專項(xiàng)計(jì)劃，拓展與沿線國家的開放合作。

　　深入實(shí)施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設(shè)立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設(shè)，實(shí)施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動(dòng)昌九產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設(shè)總體方案，積極爭(zhēng)取國家批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展�；�本完成農(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍改造等民生任務(wù)，積極推動(dòng)贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴(kuò)大開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，加快信江河谷經(jīng)濟(jì)帶和上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持贛西城市快速干道建設(shè)和客運(yùn)服務(wù)一體化。支持撫州加快融入南昌、對(duì)接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。通過深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放活力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升計(jì)劃，加快培育重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級(jí)事權(quán)與財(cái)力相匹配的新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵(lì)支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。

　　有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施管理辦法，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，有序推動(dòng)符合條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護(hù)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，積極運(yùn)用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設(shè)融資機(jī)制。創(chuàng)新城市管理模式，實(shí)施網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。通過提高城市建設(shè)和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

　　(四)以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不斷強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)實(shí)施省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個(gè)科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭(zhēng)新增6個(gè)博士后科研工作站、4個(gè)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、50個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過設(shè)立和完善種子基金、技術(shù)市場(chǎng)等方式，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭(zhēng)國家支持新設(shè)立1-2家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以創(chuàng)新成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善激勵(lì)人才、保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

　　推動(dòng)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好飛機(jī)制造、智能裝備、節(jié)能汽車等先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，重點(diǎn)在銅精深加工、有機(jī)硅、粉末冶金等領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)鎢和稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場(chǎng)服務(wù)體系，支持建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批特色鮮明、配套完善、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全省百億元以上產(chǎn)業(yè)集群突破40個(gè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個(gè)過千億元產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)信息化水平。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批過百億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大總量、提升質(zhì)量。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，加大“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌宣傳推介力度，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)旅游縣(市、區(qū))開展旅游綜合試點(diǎn)改革，推動(dòng)旅游接待人數(shù)和旅游總收入快速增長(zhǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)南昌、贛州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造一批特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建中小電商孵化器平臺(tái)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額新增1000億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范物流園區(qū)和物流港，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與第三方物流深度合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施城市配送試點(diǎn)工程，支持有條件的市縣建設(shè)區(qū)域物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，按照“穩(wěn)糧增收、調(diào)整轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新”要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮。

　　提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展草地畜牧業(yè)、特色果業(yè)、特色水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場(chǎng)前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“百縣百園”工程，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有示范引領(lǐng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民多渠道增收致富。

　　打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批在全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和安全水平，努力把江西建設(shè)成為全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)。深化供銷合作社綜合改革，加快農(nóng)墾改革發(fā)展。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、集中整治，抓好新一輪新農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)格鎮(zhèn)村建設(shè)管理，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，開展農(nóng)村污水治理試點(diǎn)，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)。新建和改造農(nóng)村公路10000公里，啟動(dòng)農(nóng)村公路危橋改造工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題，讓群眾喝上干凈水、放心水。