我局黨組根據(jù)市委部署，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主線，以深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為重點(diǎn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，注重理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、決策水平和工作本領(lǐng)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步提升審計(jì)服務(wù)大局的能力和水平，為審計(jì)科學(xué)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和政治保障。

一、基本情況

（一）堅(jiān)持優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制抓學(xué)習(xí)

制定《中共嘉興市審計(jì)局黨組關(guān)于印發(fā)2016年黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》(嘉審黨組〔2016〕8號(hào))，明確了中心組理論學(xué)習(xí)的總體要求、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)要求、組織和制度保障等內(nèi)容，特別將中心組的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)時(shí)要求、學(xué)風(fēng)要求、紀(jì)律要求、成果運(yùn)用、學(xué)習(xí)保障等以制度的形式加以固化，將年初中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、每季學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告、年末中心組理論學(xué)習(xí)總結(jié)報(bào)告、紅船網(wǎng)學(xué)習(xí)提醒、學(xué)習(xí)考核等作為規(guī)定動(dòng)作，扎實(shí)推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。全年共組織理論學(xué)習(xí)39次計(jì)21天，出勤率達(dá)98.81%。

（二）堅(jiān)持圍繞鞏固基礎(chǔ)抓學(xué)習(xí)

黨組中心組堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)牢馬克思主義世界觀和方法論、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的基礎(chǔ)來(lái)抓。一年來(lái)，我們圍繞馬克思主義基本理論、、系列重要講話精神、黨的十八屆三至六中全會(huì)精神及省市委全會(huì)精神等內(nèi)容組織深入學(xué)習(xí)，為我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和把握黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念的重大意義、豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和基本要求打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)我們圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)審計(jì)工作理念和審計(jì)發(fā)展理念的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

（三）堅(jiān)持沿著成效導(dǎo)向抓學(xué)習(xí)

黨組中心組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)效果放在第一位，以學(xué)習(xí)成效為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷開(kāi)拓學(xué)習(xí)途徑。我們通過(guò)集中學(xué)習(xí)、集體研討、中心發(fā)言、互動(dòng)交流等傳統(tǒng)方式，加深對(duì)基本理論的啟發(fā)和領(lǐng)悟。通過(guò)邀請(qǐng)政研室領(lǐng)導(dǎo)介紹嘉興將來(lái)宏觀政策走向，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)介紹當(dāng)前嘉興經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聘請(qǐng)專家教授舉辦審計(jì)論壇，組織本局理論骨干剖析典型案例，組織參加蘇州大學(xué)集中培訓(xùn)等方式，拓寬理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助我們準(zhǔn)確把握審計(jì)發(fā)展方向。通過(guò)配合人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研、局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜審計(jì)理論研究課題、收視審計(jì)署省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講座等方式，開(kāi)辟理論學(xué)習(xí)新途徑，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面幫助我們更新理念、開(kāi)拓視野、啟發(fā)思路、踩準(zhǔn)節(jié)奏，不斷提升能力水平。

（四）大力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)抓學(xué)習(xí)

黨組中心組堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，既倡導(dǎo)通過(guò)學(xué)習(xí)使眼光前瞻、理念超前，又強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)必須著眼工作、學(xué)以致用，明確理論學(xué)習(xí)的目的是為了提升能力、指導(dǎo)實(shí)踐，使理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)成果。一年來(lái)，班子成員領(lǐng)銜課題研究、撰寫理論文章，在理論探索和調(diào)查研究方面都取得了顯著成績(jī)。一是領(lǐng)銜或參與省市審計(jì)理論課題的研究，張永紅局長(zhǎng)、蔣朝暉副局長(zhǎng)領(lǐng)銜的課題組撰寫的《基于政策跟蹤審計(jì)視角下公共政策執(zhí)行情況的思考》一文被評(píng)為全省優(yōu)秀調(diào)研文章三等獎(jiǎng)，江強(qiáng)書記領(lǐng)銜的課題組撰寫的《對(duì)我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查與思考》一文被評(píng)為全省優(yōu)秀調(diào)研文章優(yōu)秀獎(jiǎng)；二是運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)審計(jì)創(chuàng)新，“六責(zé)聯(lián)審”、內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)、審計(jì)整改督查等工作創(chuàng)新領(lǐng)先全省，受到審計(jì)署、省廳媒體推介和好評(píng)；三是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫的9篇文章信息在《審計(jì)署網(wǎng)站》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《浙江審計(jì)》等媒體上發(fā)表。

（五）結(jié)合“兩學(xué)一做”抓學(xué)習(xí)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，其基礎(chǔ)在學(xué)。黨組中心組堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與中心組理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭深入學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，帶頭用系列重要講話精神武裝頭腦，帶頭進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、強(qiáng)化宗旨觀念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律、更實(shí)的作風(fēng)履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

二、創(chuàng)新舉措

（一）制度創(chuàng)新

黨組中心組優(yōu)化固化了“統(tǒng)籌謀劃”、“統(tǒng)一部署”、“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”、“制定年度計(jì)劃”、“年中推進(jìn)學(xué)習(xí)”、“年末總結(jié)考核”、“季度考勤通報(bào)”、“學(xué)習(xí)保障”、“主題發(fā)言”、“領(lǐng)銜課題”、“調(diào)查研究”等制度，探索創(chuàng)新建立“聯(lián)系人大政協(xié)開(kāi)展調(diào)研”、“聯(lián)系縣局開(kāi)展課題研究”、“聯(lián)系處室開(kāi)展理論研究”、“組織舉辦審計(jì)論壇”、“聯(lián)合高校進(jìn)行理論培訓(xùn)”等新制度。

（二）途徑創(chuàng)新

黨組中心組堅(jiān)持把通過(guò)理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念、提高能力水平作為終極目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在選擇途徑方面進(jìn)行了創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，一是由單純的經(jīng)典理論學(xué)習(xí)向經(jīng)典理論學(xué)習(xí)與系列講話精神學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)轉(zhuǎn)變；二是由圍繞審計(jì)學(xué)習(xí)向圍繞審計(jì)學(xué)習(xí)與跳出審計(jì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)轉(zhuǎn)變；三是由要我學(xué)向要我學(xué)與我要學(xué)結(jié)合起來(lái)轉(zhuǎn)變。

（三）方式創(chuàng)新

黨組中心組堅(jiān)持把提高理論學(xué)習(xí)成效、促進(jìn)審計(jì)工作作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)方式的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，增加“自選動(dòng)作”比例，鼓勵(lì)用適合自身的方式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)中心組成員根據(jù)自身需要，自選學(xué)習(xí)內(nèi)容，推薦選購(gòu)學(xué)習(xí)書目，真正實(shí)現(xiàn)需要什么學(xué)什么、什么不足補(bǔ)什么，補(bǔ)齊理論學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)性“短板”。通過(guò)學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)平臺(tái)的多樣化、組織形式的靈活化、學(xué)習(xí)方式的個(gè)性化、學(xué)習(xí)內(nèi)容的菜單化。

（四）內(nèi)容創(chuàng)新

黨組中心組將理論學(xué)習(xí)從政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)拓展至新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)等，著眼于提升能力水平，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全年學(xué)習(xí)重點(diǎn)為：深入學(xué)系列重要講話精神、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念、深入學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度、深入學(xué)習(xí)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)代審計(jì)知識(shí)、深入學(xué)習(xí)中央意識(shí)形態(tài)工作部署和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、深入研究推動(dòng)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐課題。

三、存在不足

工學(xué)矛盾依然突出。黨的十八屆四中、六中全會(huì)明確提出審計(jì)監(jiān)督作為全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重要監(jiān)督之一，審計(jì)肩負(fù)著黨和國(guó)家賦予的新使命、新任務(wù)，需要以更宏觀、更系統(tǒng)的理論來(lái)指導(dǎo)，更專業(yè)的技術(shù)來(lái)支撐，而繁忙的審計(jì)任務(wù)使我們無(wú)法安排充裕的時(shí)間學(xué)習(xí)。

四、措施與建議

（一）措施：

1.思想上更加注重理論學(xué)習(xí)，時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上繼續(xù)保障好學(xué)習(xí)；

2.實(shí)踐中要以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作的成效來(lái)處理好工學(xué)矛盾，轉(zhuǎn)變少數(shù)群眾“學(xué)習(xí)沒(méi)有實(shí)際作用”的看法。

（二）建議：

1.建議有關(guān)部門明確一定比例、一定時(shí)間、一定經(jīng)費(fèi)用于領(lǐng)導(dǎo)干部外出教育培訓(xùn)或大專院校進(jìn)修。

2.建議有關(guān)部門對(duì)于學(xué)習(xí)計(jì)劃，適當(dāng)壓縮“規(guī)定動(dòng)作”比例、相應(yīng)擴(kuò)大“自選動(dòng)作”比例。