低碳已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展重要潮流。無論是從順應(yīng)國際大勢看，還是從破解能源資源和生態(tài)環(huán)境約束、適應(yīng)人民群眾對綠水青山的期盼看，綠色低碳都是必然選擇。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業(yè)生產(chǎn)能效、水效與發(fā)達國家仍有很大差距。這就要求我們把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，走生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　(三)堅持兩化融合

　　信息化和工業(yè)化深度融合是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、搶占未來發(fā)展先機的有效途徑。新一代信息技術(shù)向各領(lǐng)域的滲透融合，不僅使智能制造成為新型生產(chǎn)方式，也催生了許多新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)之間的界限日漸模糊，生產(chǎn)者和消費者之間聯(lián)系更加緊密，融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。我國信息化水平還不高，信息化和工業(yè)化融合還有巨大潛力。必須繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在更高水平上融合發(fā)展，走兩化融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　(四)堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。雖然我國已初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不合理、產(chǎn)能過剩嚴重、區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化等問題仍未得到根本解決，是導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境代價過大、質(zhì)量效益不高的重要原因。隨著我國進入新的發(fā)展階段，新的消費需求、新的裝備需求、新的服務(wù)需求、新的安全保障需求，又對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出了新的更高要求。我們必須大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和空間布局，走提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

　　(五)堅持開放合作

　　在經(jīng)濟全球化時代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，開放合作是必由之路。隨著我國依靠低成本要素優(yōu)勢參與國際分工所獲得的全球化紅利日趨弱化，推動產(chǎn)業(yè)、市場、資本和能源資源開放合作，實現(xiàn)高水平引進來和走出去統(tǒng)籌發(fā)展，已經(jīng)成為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升的必然選擇。這就要求我們實施更加積極的開放戰(zhàn)略，用全球視野配置產(chǎn)業(yè)鏈和空間分布，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力和國際競爭力，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，在優(yōu)進優(yōu)出中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次和競爭力的提升，走開放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　(六)堅持人才為本

　　人才是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的骨干力量，產(chǎn)業(yè)強國一定是人才強國。美國之所以成為最富創(chuàng)造力的制造強國，與其培養(yǎng)并廣泛吸納了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)人才直接相關(guān)。具有工匠品質(zhì)的“德國制造”，也與其培養(yǎng)的眾多高素質(zhì)技能型人才密不可分。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比，我國不僅缺乏能夠適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍人才和高層次技術(shù)人才，還缺少優(yōu)秀的高水平經(jīng)營管理人才和高素質(zhì)專業(yè)技能人才。必須把人才作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的根本保障，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)和吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，走人才引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　三、全面落實構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的任務(wù)和舉措

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系是一項關(guān)乎發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。擺脫以往的路徑依賴、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，要求我們在準確把握發(fā)展方向和原則的基礎(chǔ)上，抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題，找準著力點和突破口，采取切實有力的措施，貫徹落實好《建議》提出的各項部署。

　　(一)構(gòu)建新型制造體系

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和基礎(chǔ)�！督ㄗh》明確提出，堅持建設(shè)制造強國，實施《中國制造2025》。落實好這一要求，我們必須加快推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。著眼于搶占國際競爭制高點，實施智能制造工程，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。以綠色化為方向，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。適應(yīng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、增加服務(wù)環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。構(gòu)建新型制造體系，必須打牢基礎(chǔ)。要深入實施工業(yè)強基工程，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進基礎(chǔ)工藝，提高核心基礎(chǔ)零部件的產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制造水平，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于支撐產(chǎn)業(yè)升級、有效擴大就業(yè)、更好滿足消費需求、減輕資源環(huán)境壓力具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到48.2%，超過第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。但與發(fā)達國家70%—