各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局:

　　中國人事出版社、中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站已經成為人力資源和社會保障專業(yè)圖書以及職業(yè)教育培訓教材的最重要發(fā)行渠道。在傳播人力資源和社會保障知識、宣傳普及人力資源和社會保障政策法律法規(guī)、促進系統(tǒng)干部學習和職業(yè)教育培訓等方面發(fā)揮了重要作用。

　　為適應文化體制改革需要，進一步規(guī)范代理發(fā)行站管理，明確代理發(fā)行站、出版社、地方廳局的職責，促進發(fā)行站的健康發(fā)展，中國人事出版社和中國勞動社會保障出版社經研究協商，制定了《中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一○年一月二十五日

　　中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，適應文化體制改革需要，推動部屬出版社出版發(fā)行服務于人力資源和社會保障中心工作，中國人事出版社和中國勞動社會保障出版社(以下簡稱出版社)在各地人力資源社會保障廳(局)系統(tǒng)內設立代理發(fā)行站。為充分發(fā)揮出版社代理發(fā)行站(以下簡稱代理發(fā)行站)的作用，規(guī)范代理發(fā)行站的管理，促進代理發(fā)行站的健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條 代理發(fā)行站是出版社圖書以及相關音像電子制品、期刊等發(fā)行的重要渠道，對人力資源和社會保障業(yè)務知識傳播、相關法律法規(guī)宣傳普及和職業(yè)教育培訓等工作的開展發(fā)揮重要作用。

　　第三條 出版社與各地人力資源社會保障廳(局)按照加強領導、規(guī)范管理、分工負責的原則，共同做好代理發(fā)行站的管理工作。

　　第二章 代理發(fā)行站的設立條件

　　第四條 代理發(fā)行站設立在省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)系統(tǒng)內。

　　第五條 代理發(fā)行站必須具有獨立法人資格，具有當地工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及新聞出版部門頒發(fā)的圖書經營許可證等。

　　第六條 配備一定數量具有圖書及音像電子制品營銷能力的專職業(yè)務人員，并具備適應工作需要的營業(yè)場所、庫房、交通運輸工具、計算機數據處理設備等基本經營條件。

　　第七條 建立規(guī)范的內部工作流程、崗位職責，以及財務管理、銷售管理、回款管理、庫房管理、客戶管理等規(guī)章制度。

　　第三章 代理發(fā)行站的設立程序

　　第八條 申請。擬建立代理發(fā)行站的單位填寫建站申請表(附件1)，經所在地人力資源社會保障廳(局)審核同意后，報送出版社。

　　第九條 復核和批復。出版社收到建站申請表后，對其內容進行復核，并根據設立條件的要求，與所在地人力資源社會保障廳(局)協商提出是否同意建站的意見，在30日內回復申請單位及其所在地人力資源社會保障廳(局)。

　　第十條 簽訂協議。在簽發(fā)同意建站的批復后，出版社與所在地人力資源社會保障廳(局)、代理發(fā)行站簽訂有關協議，明確三方責任與義務。

　　第十一條 聘任站長。出版社與代理發(fā)行站正式建立業(yè)務關系后，根據代理發(fā)行站所在地人力資源社會保障廳(局)的推薦，由出版社與人力資源社會保障廳(局)共同聘任站長。站長聘期一般為3年，任期期滿后，由出版社和其所在地人力資源社會保障廳(局)組成考核小組，對站長任職期間的工作業(yè)績作出評定，確定續(xù)聘或另聘他人等事宜。聘期內站長人選如需變更，代理發(fā)行站須向出版社和所在地人力資源社會保障廳(局)提出書面申請，得到同意后，再進行相關離任審計和新站長聘任等程序。

　　第十二條 經批準建立的代理發(fā)行站如有變更或停辦，須向出版社和所在地人力資源社會保障廳(局)提出書面申請，經同意后，方可進行調整。

　　第四章 代理發(fā)行站權利和義務

　　第十三條 享受優(yōu)于其他渠道的批發(fā)折扣及銷售獎勵。

　　第十四條 每年可占用當年進貨實洋一定比例的資金，用于經營，并于次年支付。

　　第十五條 出版社委派專人協助代理發(fā)行站展開工作，并提供財務、營銷、庫房管理等方面業(yè)務培訓。

　　第十六條 站長及主要負責人享有出版社給予的業(yè)績獎勵。

　　第十七條 依法經營，遵紀守法。嚴格執(zhí)行國家工商財稅法律法規(guī)，以及新聞出版的有關規(guī)定，不經營盜版圖書。

　　第十八條 注重社會效益，自覺地為系統(tǒng)干部培訓和業(yè)務學習、隊伍建設，法律法規(guī)及有關政策的宣傳普及工作服務。嚴格執(zhí)行部有關文件規(guī)定，不發(fā)行外版技校公共課教材和機械、電工、電子、計算機等專業(yè)課教材;積極協助出版社打擊侵權盜版行為，不發(fā)生損害出版社出版物在本地區(qū)發(fā)行與使用的行為。

　　第十九條 積極主動向主管部門及廳(局)領導匯報工作。嚴格履行與出版社簽訂的有關協議，按協議要求及時完成約定的事項。

　　第二十條 發(fā)行業(yè)務應覆蓋本地區(qū)人力資源社會保障部門，以及本地區(qū)各類職業(yè)教育與培訓機構和職業(yè)技能鑒定機構，同時與有關用戶建立密切聯系，把出版社出版物的覆蓋面擴展到更廣泛的領域。

　　第二十一條 積極做好出版社出版物的信息傳遞、征訂、供應等服務工作，制定終端用戶服務標準，負責及時、準確、保質保量地向系統(tǒng)內用書部門和辦學機構發(fā)送業(yè)務圖書和教學用書，確保相關學習宣傳工作開展和課前到書。并負責催收書款，按時與出版社結清書款。

　　第二十二條 保證一定數量的發(fā)行量，各代理發(fā)行站年發(fā)行碼洋總計一般不得低于100萬元。

　　第五章 代理發(fā)行站管理

　　第二十三條 出版社負責代理發(fā)行站的業(yè)務指導，根據規(guī)范性、成長性等方面對代理發(fā)行站進行評估，形成代理發(fā)行站的標準化業(yè)務管理體系，對代理發(fā)行站實行分級管理。

　　第二十四條 人力資源社會保障廳(局)負責對代理發(fā)行站的行政領導和管理，并將發(fā)行工作納入廳(局)日常工作中，為代理發(fā)行站提供相應的政策支持，定期聽取代理發(fā)行站工作匯報，指導代理發(fā)行站工作開展，監(jiān)督代理發(fā)行站組織運行和資金運行，確定代理發(fā)行站工作目標，檢查代理發(fā)行站工作完成情況。

　　第二十五條 代理發(fā)行站實行年度報告制度。年報是出版社與人力資源社會保障廳(局)了解代理發(fā)行站年度工作情況、考核其工作績效的重要方式和途徑，各代理發(fā)行站應按要求完成。年報采取填寫年度報告書的方式，其具體內容見《中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站年度報告書》(附件2)。代理發(fā)行站次年1月31日前將填好的報告書上報所在地人力資源社會保障廳(局)審閱后，報出版社。

　　第六章 附則

　　第二十六條 代理發(fā)行站違反本辦法規(guī)定和有關協議，出現以下行為之一的，出版社與所在地人力資源社會保障廳(局)視情節(jié)輕重，分別給予取消先進代理發(fā)行站評選資格和獎勵、暫停享受優(yōu)惠條件、暫停發(fā)貨、撤換站長，直至終止代理發(fā)行協議重新組建發(fā)行站的處理：

　　1?發(fā)生違反國家有關法律法規(guī)及人力資源和社會保障部相關要求的行為;

　　2?不能自覺承擔服務于當地人力資源和社會保障中心工作職責;

　　3?不能主動服務于用書單位和辦學機構，不能及時、準確地做好人力資源和社會保障業(yè)務圖書、國家級職業(yè)教育培訓教材等的供應工作;

　　4?內部經營管理混亂;

　　5?發(fā)生直接損害出版社出版物在本地區(qū)發(fā)行與使用的行為;

　　6?年發(fā)行碼洋低于本辦法規(guī)定的最低標準;

　　7?不按協議要求及時回款或連續(xù)兩年超過年度欠款額。

　　第二十七條 出版社對代理發(fā)行站欠款的追索有根據協議訴諸法律的權利。

　　第二十八條 本辦法于1月1日起實行，凡與本辦法不一致的有關規(guī)定，以本辦法為準。

　　第二十九條 本辦法由中國人事出版社、中國勞動社會保障出版社負責解釋。