懷化市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置(以下簡(jiǎn)稱“征收補(bǔ)償安置”)工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在懷化市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征收集體土地，涉及土地、房屋、青苗及其地上附著物征收補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因本集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需征收，涉及征收補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施涉及征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市、縣市區(qū)人民政府是征收補(bǔ)償安置工作的主體。

市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收補(bǔ)償安置工作；征收安置機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)單位具體組織實(shí)施。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)征收補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助國(guó)土資源部門和征收安置機(jī)構(gòu)做好征收補(bǔ)償安置工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)土資源部門和征收安置機(jī)構(gòu)做好征收補(bǔ)償安置工作。

第二章　實(shí)施程序

第四條　市、縣市區(qū)人民政府將征收方案依法報(bào)省人民政府審批前，市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)發(fā)布《擬征地公告》，或者以《擬征地告知書》的形式送達(dá)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民。征地告知后，應(yīng)對(duì)征地范圍內(nèi)擬征收的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征收人共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征收人拒不簽字蓋章的，市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第五條　自《擬征地公告》發(fā)布或《擬征地告知書》送達(dá)后，擬征地范圍一年內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）新批宅基地或其他集體建設(shè)用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書；

（四）突擊進(jìn)行室內(nèi)室外裝修（飾）等；

（五）辦理“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

（六）以擬征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊(cè)登記手續(xù)；

（七）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)（因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外）；

（八）搶栽搶種花卉、苗木、中藥材或超正常密度補(bǔ)植及葬墳、修墳等；

（九）辦理林地林木流轉(zhuǎn)及核發(fā)林地權(quán)屬證書；

（十）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

當(dāng)事人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個(gè)人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第六條　征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣市區(qū)人民政府依法進(jìn)行公告。市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收方案，會(huì)同有關(guān)部門擬定征收補(bǔ)償安置方案，并在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組醒目位置公告并聽(tīng)取意見(jiàn)，同時(shí)告知被征收人聽(tīng)證及其他權(quán)利和義務(wù)。公告期不得少于10天。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征收補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門提出，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。

市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征收補(bǔ)償安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。意見(jiàn)合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納；意見(jiàn)不合理的不予采納，并說(shuō)明理由。

被征收人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地使用證或其他合法有效證件到公告指定的部門辦理補(bǔ)償?shù)怯�。市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門與征收安置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。被征收人逾期未辦理補(bǔ)償?shù)怯浕虻怯浥c實(shí)地調(diào)查有差異的，市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門與征收安置機(jī)構(gòu)可將實(shí)地調(diào)查結(jié)果作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第七條　征收補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門或者征收安置機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。征收補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在自征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)足額支付到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，涉及房屋征收的按房屋拆遷安置協(xié)議執(zhí)行。拒不領(lǐng)取征收安置補(bǔ)償費(fèi)用的，由征收實(shí)施單位以被征地單位或個(gè)人的名義將其征收補(bǔ)償費(fèi)用予以專戶儲(chǔ)存。

征收補(bǔ)償費(fèi)全額支付到位后，被征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市區(qū)國(guó)土資源部門責(zé)令限期騰地；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

依法強(qiáng)制執(zhí)行的，不享受本辦法第二十一條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并由被征收當(dāng)事人承擔(dān)依法強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)費(fèi)用。

第三章　征地與房屋征收補(bǔ)償

第八條　市、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好征收安置工作的調(diào)查摸底，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口、土地面積、房屋及安置情況進(jìn)行逐戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)張榜公示，并歸檔建立檔案資料庫(kù)，作為今后征收安置工作開(kāi)展的基本依據(jù)。

第九條　征收集體土地按照被征收土地的批準(zhǔn)用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照湖南省人民政府《關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2012〕46號(hào)）執(zhí)行。補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。

征收范圍內(nèi)水田、旱地、園地、林地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件7執(zhí)行。專業(yè)菜地、宅基地、專業(yè)魚池（塘）參照鄰近水田的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

征收范圍內(nèi)水田、旱地、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件8執(zhí)行。

征收范圍內(nèi)成片用材林、果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件9執(zhí)行。

征收范圍內(nèi)零星樹(shù)木、竹類、果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林、苗木、花卉的青苗補(bǔ)償按附件10執(zhí)行。

青苗補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的批準(zhǔn)用途標(biāo)準(zhǔn)，按畝進(jìn)行補(bǔ)償（無(wú)論地上栽種何種果木、苗木一律按照被征收土地的批準(zhǔn)用途標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行青苗補(bǔ)償，且按畝不按株進(jìn)行計(jì)算）。

屬名優(yōu)特產(chǎn)品、中草藥種植的可采取評(píng)估方式給予補(bǔ)償，且須有農(nóng)業(yè)或林業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門出具的鑒定意見(jiàn)證明。

第十條　被征收房屋合法建筑面積按照附件1、附件2、附件3規(guī)定的房屋征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并繪制圖件。

第十一條　房屋裝修（飾）按照附件5規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償。附件5規(guī)定未明確的，通過(guò)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。未裝修（飾）的不計(jì)算裝修（飾）費(fèi)用。

第十二條　其他生產(chǎn)生活設(shè)施和地上建（構(gòu)）筑物及附著物按照附件6規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第十三條　征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰�遷移的，按照附件4規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。發(fā)布遷墳公告后，逾期未登記的，按無(wú)主墳處理；逾期未遷移的，依法強(qiáng)制遷移。

第十四條　征地范圍內(nèi)不需要異地恢復(fù)重建的水塘、水庫(kù)、道路、水溝、水渠等生產(chǎn)、生活設(shè)施，按原結(jié)構(gòu)和工程量以及國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;需要恢復(fù)重建的，重建費(fèi)用由征收項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)，不予補(bǔ)償。

第十五條　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)支付被征收戶搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)外參照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)執(zhí)行，其他各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況具體制定標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　原集體土地使用證上載明土地用途為營(yíng)業(yè)用房，并經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，且辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅登記的，按批準(zhǔn)的建筑面積計(jì)算營(yíng)業(yè)用房面積，給予房屋所有權(quán)人300元/平方米營(yíng)業(yè)補(bǔ)償（擬征收土地告知后領(lǐng)取證件的不予補(bǔ)償），但實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)120平方米。

第十七條　征收集體土地上的企業(yè)合法建(構(gòu))筑物，按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

第十八條　征收集體土地上的企業(yè)生產(chǎn)用房(不含辦公和生活用房)，涉及到生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，確定補(bǔ)償拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用。

第十九條　因征收造成集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上年度的經(jīng)營(yíng)狀況和稅收利潤(rùn)情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)直接損失，最高不超過(guò)12個(gè)月。在征收土地公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的，不再補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)損失。

第二十條　征收學(xué)校、寺廟、祠堂、村委會(huì)和村民小組集體房屋，按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)值支付補(bǔ)償，不予安置。

第二十一條　被征收人在征收安置補(bǔ)償公告規(guī)定的期限內(nèi)，主動(dòng)騰地的，按被征收房屋主房（居住房屋）合法建筑面積給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　自本辦法公布之日起，被征收房屋合法建筑面積按照下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）根據(jù)“一戶一宅”的原則，被征收戶一戶只能擁有一處宅基地。有合法手續(xù)的房屋按實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）根據(jù)“一戶一宅”的原則，無(wú)合法手續(xù)的房屋，經(jīng)審查同時(shí)符合下列條件的，在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按戶計(jì)算被征收房屋合法建筑面積。建房占用耕地面積在130平方米以內(nèi)、占用其他土地面積在180平方米以內(nèi)或未利用地210平方米以內(nèi)的房屋據(jù)實(shí)予以補(bǔ)償；超出部分視為違法建筑，不予補(bǔ)償。

1．被征收戶具有農(nóng)村村民建房資格；

2．因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；

3．被征收戶僅有一處住房，房屋生活設(shè)施齊全且一直居住。

（三）按照“一證一戶”的原則，在同一棟房屋中居住，不管是否分戶、分家，均只對(duì)原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）征收城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋，按照集體土地房屋征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，被征收人應(yīng)當(dāng)在征收實(shí)施單位一榜公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向征收實(shí)施單位申請(qǐng)復(fù)查，市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門審查確定。

第四章　安置方式與實(shí)施機(jī)構(gòu)

第二十三條　村民安置區(qū)必須符合市、縣市區(qū)人民政府城市建設(shè)規(guī)劃和安置點(diǎn)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃用途，調(diào)整規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。

第二十四條　市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)確定專門的安置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋征收安置工作。按照“就地就近就項(xiàng)目符合規(guī)劃要求”的原則，組織安置區(qū)建設(shè)、分配與管理；負(fù)責(zé)安置區(qū)土地報(bào)批、用地手續(xù)辦理、“三通一平”建設(shè)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)撥付及臨時(shí)過(guò)渡房建設(shè)等工作。

第二十五條　征收農(nóng)村村民合法住宅房屋，按照房屋征收標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)予以安置。

因歷史原因，被征收戶有兩處或兩處以上房屋，一處房屋被征收已予以安置的，另處房屋只作補(bǔ)償不予安置。

非住宅房屋被征收的，按照集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償后，不予安置。

經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定為違法建筑的，一律按違法建筑處理，不予安置。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收，嚴(yán)格控制劃地安置方式。按照“以戶為單位，確定安置人數(shù)”的原則，采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)購(gòu)現(xiàn)房的方式予以安置。符合安置條件的對(duì)象，以戶為單位選擇其中一種安置方式。具體房屋征收安置實(shí)施細(xì)則由各縣市區(qū)人民政府根據(jù)本辦法制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上房屋征收，以戶為單位按照“一戶一宅，相對(duì)集中，自拆自建”的原則，采取集中聯(lián)建安置、分散遷建安置、貨幣安置的方式。有條件的地方，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)實(shí)行集中聯(lián)建安置。

實(shí)行集中聯(lián)建安置和分散遷建安置的，安置用地由房屋被征收人所在本集體經(jīng)濟(jì)組織提供。安置用地集體建設(shè)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)由市、縣市區(qū)人民政府確定的安置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，征收項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)行集中聯(lián)建安置的，安置用地的土地、土地平整、通水、通電、道路以及房屋基礎(chǔ)超深部分（即基礎(chǔ)超過(guò)1.5米）的費(fèi)用，由征收項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。

實(shí)行分散遷建安置的，安置用地的土地平整、通水、通電、道路以及房屋基礎(chǔ)超深等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際情況，由征收項(xiàng)目業(yè)主單位按每戶不高于3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

實(shí)行貨幣安置的，以戶為單位按其被征收合法房屋同類結(jié)構(gòu)的重置成本價(jià)予以補(bǔ)償。貨幣安置后，安置人員不得要求集中聯(lián)建安置和分散遷建安置。

第五章　安置資格確定

第二十八條　本辦法所稱安置對(duì)象，是指戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，系該組織成員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。

戶籍制度改革原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組出具證明，并經(jīng)公安部門予以認(rèn)定。

第二十九條　集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置中原農(nóng)業(yè)戶口分、立戶應(yīng)經(jīng)公安、民政部門按以下原則認(rèn)定：

（一）只有一個(gè)子女的家庭，不得分、立戶；

（二）單傳四代同堂的家庭可伴靠分立一戶；

（三）有兩子女以上（含兩子女）的多子女家庭，其已婚子女可分、立戶，但必須有一子或一女伴靠父母。

（四）離婚分戶必須同時(shí)具備以下條件，離婚雙方才能各按一戶享受征收補(bǔ)償安置；未達(dá)到條件的，離婚雙方只能對(duì)原家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割處理：

1.離婚時(shí)間必須在征地公告發(fā)布之前；

2.經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾�部門核實(shí)；

3.必須有一方再婚，且再婚一方的配偶戶口必須遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

4.再婚一方的配偶戶口遷入前必須有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上戶主代表簽字同意落戶，并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽有享受分配其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、預(yù)留地及其它集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的合同。

(五）已遷入的外來(lái)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口確系無(wú)法遷回原籍，房屋征收后生活確有困難且他處無(wú)住房的，符合保障性住房分配條件，經(jīng)申請(qǐng)可獲得政府按規(guī)定提供的保障性住房。

第三十條　被征地集體經(jīng)濟(jì)組織下列人員其房屋征收補(bǔ)償可予安置：

（一）入學(xué)、入伍前符合第二十八條規(guī)定的大中專院校在校學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官戶口遷出的；

（二）服刑前符合第二十八條規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑人員戶口遷出的；

（三）正�；橐鲞w入的；

（四）“外嫁女”戶口未遷出和已離婚戶口未遷出的，在符合家庭伴靠條件的前提下，按1名安置人口計(jì)算。

（五）家庭“入贅”的（指婚后戶籍遷入女方戶籍所在地），經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上戶主代表簽字同意落戶，依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽有享受分配其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、預(yù)留地及其它集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益合同的，無(wú)子獨(dú)女家庭“入贅”的，按1戶予以安置；無(wú)子多女家庭入贅的，只對(duì)一女入贅按1戶予以安置。

第三十一條　有下列情形之一的，不予安置：

（一)未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員(含寄住、寄養(yǎng)、寄讀等人員);

（二）通過(guò)繼承、贈(zèng)送等途徑在征收土地范圍內(nèi)取得房屋所有權(quán)，但戶籍不在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員;

（三）在歷次征收中已安置的人員;

（四）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員;

（五）違反計(jì)劃生育政策超生的人員；

（六）其他按照相關(guān)法律法規(guī)和政策不應(yīng)納入安置的人員。

第三十二條　因政策性購(gòu)買農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的、劃為蔬菜基地轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的、原村改居鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，符合下列情形，其居住房屋被征收可予安置：

（一）一直居住在轄區(qū)村組，有合法的居住房屋被征收；

（二）有相關(guān)生產(chǎn)資料，享受該集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和義務(wù)；

（三）未進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位就業(yè)的人員。

第三十三條　安置對(duì)象確認(rèn)時(shí)間截止至土地征收公告發(fā)布之后實(shí)物量調(diào)查第三榜公示結(jié)束之日。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)人員弄虛作假、騙取征收補(bǔ)償款、安置房的，由有關(guān)部門作出責(zé)令退還非法所得；不退還安置房的，按當(dāng)時(shí)同地段商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交購(gòu)房款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　有關(guān)職能部門及其工作人員在征收安置工作中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　在征收安置工作中，有下列情形的，由有關(guān)部門依法處理，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）敲詐勒索財(cái)物的；

（二）強(qiáng)攬工程建設(shè)的；

（三）煽動(dòng)、組織或參與鬧事影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）阻礙征收工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）其他違法行為。

第三十七條　國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地征收補(bǔ)償安置，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自公布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、省、市出臺(tái)新的相關(guān)政策的，按國(guó)家、省、市出臺(tái)的新政策執(zhí)行。

懷化市市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收補(bǔ)償安置按照《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（懷政發(fā)〔2014〕2號(hào)）執(zhí)行，安置資格確定按本辦法執(zhí)行。

本辦法頒布施行前，市、縣市區(qū)人民政府已批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案并已實(shí)施的按原批準(zhǔn)方案執(zhí)行，但以前發(fā)布的相關(guān)政策未予明確的，參照本辦法執(zhí)行。雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實(shí)施具體征地，未公告征地補(bǔ)償安置方案的，征收補(bǔ)償安置按照本辦法執(zhí)行。

附件：1.懷化市各縣市區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

2.懷化市各縣市區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.懷化市各縣市區(qū)集體土地上房屋成色勘估表

4.懷化市各縣市區(qū)集體土地上墳?zāi)辜案綄僭O(shè)施征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

5.房屋裝修（飾）補(bǔ)償項(xiàng)目

6.懷化市各縣市區(qū)集體土地上生產(chǎn)生活設(shè)施及地上構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

7.征收范圍內(nèi)水田、旱地、園地、林地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

8.征收范圍內(nèi)水田、旱地、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

9.征收范圍內(nèi)成片用材林、果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

10.征收范圍內(nèi)零星樹(shù)木、竹類、果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林、苗木、花卉的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件1

懷化市各縣市區(qū)集體土地上房屋

征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

1.房屋層高的劃分和測(cè)定方法：房屋的層高是指從底層地面到樓層板面的垂直高度，平房以室內(nèi)地面到檐口滴水高度為準(zhǔn)，前后有高低者取平均高度計(jì)算；樓房平屋面以室內(nèi)地面至屋頂天溝地面檐口高度除以層數(shù)計(jì)算。坡屋面以檐口滴水高度除以層數(shù)計(jì)算。

（1）鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)層高的規(guī)定：底層的基本高度3.3m，樓層高度3m。

（2）磚混、磚木結(jié)構(gòu)平房的基本高度為不低于2.7m。

（3）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的房屋、構(gòu)筑物基本層高為2.2m以上（包括2.2m）。

2.房屋結(jié)構(gòu)類型的劃分：主要以基礎(chǔ)類型、主體結(jié)構(gòu)（包括墻體、梁柱、樓板、屋面等）為劃分依據(jù)，不同的結(jié)構(gòu)類型分別套用不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3.房屋面積計(jì)算：建筑物的建筑面積以有效合法證件為依據(jù)，按各層建筑面積之和計(jì)算。首層建筑面積按外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)的外圍水平面積計(jì)算，二層及二層以上按外墻結(jié)構(gòu)水平面積計(jì)算；突出房屋高度在2.2m以上的樓梯間、屋頂水箱分別計(jì)算建筑面積。無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)陽(yáng)臺(tái)，挑走廊按其水平面積的一半計(jì)算。山墻出檐、懸挑雨篷不計(jì)算建筑面積。建筑物層高低于2.2m（不含2.2m）的不計(jì)算建筑面積，適當(dāng)予以補(bǔ)償。

4.集中遷建安置、分散遷建安置補(bǔ)償包括房屋主體建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償和房屋拆除、舊料堆碼、材料運(yùn)輸、房屋四周排水明暗溝、散水、天溝、雨篷、踏步、室內(nèi)水電及基礎(chǔ)的補(bǔ)償，不包括“三通一平”和被征收的宅基地補(bǔ)償。

5.磚混結(jié)構(gòu)的屋頂隔熱層、架空層按平均高度計(jì)算，0.5m以下（含0.5m）的不計(jì)算補(bǔ)償，高度超過(guò)0.5m的，每超過(guò)0.1m按面積每平方米補(bǔ)助10元，補(bǔ)償高度最高不超過(guò)1.5m，超過(guò)1.5m的按1.5m計(jì)算。

6.各類別房屋所確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以建成的房屋成品為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不包括裝修（飾）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

7.在房屋補(bǔ)償面積有爭(zhēng)議時(shí)，以市、縣市區(qū)房產(chǎn)局測(cè)繪報(bào)告所確定的面積為準(zhǔn)。

附件2

懷化市各縣市區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（單位：元/m2）

附件4

懷化市各縣市區(qū)集體土地上墳?zāi)辜?/p>

附屬設(shè)施征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件6

懷化市各縣市區(qū)集體土地上生產(chǎn)生活設(shè)施及

地上構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

注：1.凡屬非固定性生產(chǎn)或生活的設(shè)施（包括爐灶、裝配式水池、非固定豬槽、活動(dòng)水泥板谷倉(cāng)等），均不予補(bǔ)償。

2.房屋四周的屋檐滴水明溝、進(jìn)屋的踏步、上樓的樓梯均為房屋的必要配套設(shè)施，已包括在房屋的補(bǔ)償單價(jià)中，不再按此表另行補(bǔ)償。

3.表中未列入項(xiàng)目，原則上視新舊程度，按現(xiàn)行建筑定額直接費(fèi)的50%?70%予以補(bǔ)償。

4.被征土地上廢棄不用的生產(chǎn)、生活設(shè)施，不予補(bǔ)償。

5.水池、糞池、排水溝達(dá)不到灰、漿砌體要求的，均按各單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)50%扣減。

附件7

征收范圍內(nèi)水田、旱地、園地、林地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)