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前不久,在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中要求黨員干部:“把合格的標(biāo)尺立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來,用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。”
為什么一再強(qiáng)調(diào)底線?
所謂底線,是人們對人、事、物所能普遍接受的最低限度、最低要求。黨的十八大以來,多次強(qiáng)調(diào),黨員干部要堅守底線。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上,他指出:“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價值!边@一論述,是關(guān)于“底線思維”在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的具體運用,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。
現(xiàn)實中,黨員隊伍中存在黨員意識淡薄、理想信念動搖、政治紀(jì)律渙散等問題的并非個別。有的黨員不像黨員,不在組織、不起作用,眼里只盯著功名利祿,結(jié)果底線失守、道德淪陷,嚴(yán)重?fù)p害黨的形象;有的黨員心無敬畏、行無底線,視規(guī)矩為“稻草人”,有的甚至否認(rèn)黨的最基本的原則和立場;有的黨員在貪欲的誘惑下沉淪,逐漸喪失共產(chǎn)黨員的信仰,突破廉潔的底線,一步步陷入囹圄……
中央黨校黨建部教授劉玉瑛在其所著《與領(lǐng)導(dǎo)干部談底線》一書中談到,底線是分界線,如果逾越了底線,事物的性質(zhì)就會發(fā)生根本性的變化;底線是高壓線,觸碰了高壓線,輕者傷身,重者亡身;底線是生命線,如果不守底線,政治生命肯定要終結(jié),并危及自然生命;底線是前程線,守底線,才能前程無限,否則就要“下線”。
不難看出,之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部要守住底線,是因為黨員干部能否嚴(yán)守底線,不僅是衡量個人道德品質(zhì)、法紀(jì)觀念的“標(biāo)尺”,更是實現(xiàn)人生安全“不出事”的重要“標(biāo)志”和“平安大道”。
那么,黨員干部必須堅守哪些底線?
中央黨校黨史教研部主任謝春濤教授認(rèn)為,黨員干部起碼應(yīng)該堅守住兩條底線,第一條底線是黨紀(jì),第二條底線是法律。他引用中央紀(jì)委書記王岐山的話:“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,申請加入共產(chǎn)黨意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由,就必須多盡一份義務(wù)!
這個觀點不難理解。法律體現(xiàn)國家意志,是全體中華人民共和國公民的底線,同樣是黨員干部的底線。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨,是管黨治黨的尺子,更是黨員不可逾越的底線。
此外,黨的路線方針政策是全黨行動的準(zhǔn)則,也是黨的各級組織和黨員干部不可違反、不可變通的底線。黨員干部在貫徹黨中央的路線方針政策時,應(yīng)該做到像在中央黨?h委書記研修班學(xué)員座談會上指出的那樣:“黨中央提倡的堅決響應(yīng),黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣!
值得注意的是,每一名黨員的道德行為都關(guān)乎黨的形象和威望。所以,黨員干部必須用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等一系列道德規(guī)范來約束自己的言行,堅守做人做事的道德底線。按照的要求,“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥,追求積極向上的生活情趣,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”。
如此看來,做合格黨員,起碼要牢牢守住法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。但是,黨員干部必須堅守的底線絕不僅于此,有些底線是以法律、紀(jì)律的形式固定下來的,有些底線是約定俗成的,需要所有黨員共同堅守。對黨員干部來說,明底線、守底線是一門修身正德、干事創(chuàng)業(yè)永無止境的必修課。也就是說,做合格黨員,必須牢固樹立底線意識,時刻牢記越過底線的嚴(yán)重后果,始終警示自己堅守底線,“把合格的標(biāo)尺立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來,用行動體現(xiàn)信仰信念的力量”。
突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的全部紀(jì)律中,政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律,最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),破壞政治紀(jì)律。當(dāng)前,一些黨組織和黨員干部對政治紀(jì)律認(rèn)識模糊、思想麻木、意識淡漠。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位!稐l例》針對現(xiàn)階段違紀(jì)問題的突出表現(xiàn),強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求行為作出處分規(guī)定,增加拉幫結(jié)派、對抗組織等違紀(jì)條款,確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。
堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實現(xiàn)紀(jì)法分開。在全面依法治國、依規(guī)治黨條件下,原《條例》最突出問題就是紀(jì)法不分,僅這一點就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。修訂《條例》堅持問題導(dǎo)向,做到紀(jì)法分開。凡是國家法律已有的內(nèi)容,就不再重復(fù)規(guī)定,共去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。在總則中重申黨組織和黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束,模范遵守國家法律法規(guī);在分則中規(guī)定,凡是黨員被依法逮捕的,都應(yīng)中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利,凡是黨員干部違法犯罪,除過失犯罪外,一律要受到黨紀(jì)處分,從而實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的銜接。
體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果。全面從嚴(yán)治黨,首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題,成效有口皆碑,必須馳而不息、堅持鞏固深化!稐l例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求,轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題,增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利等違紀(jì)條款。突出群眾紀(jì)律,新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款,對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定,用紀(jì)律保障黨的宗旨。
修訂后的《條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求,體現(xiàn)了對依規(guī)治黨規(guī)律認(rèn)識的深化,實現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)。《條例》是管黨治黨的一把戒尺、黨員的基本底線和遵循。黨的各級組織和廣大黨員干部要堅持底線思維,敬畏紀(jì)律,守住底線,防微杜漸,保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任
制度的生命在于執(zhí)行,執(zhí)行制度最終靠人。離開了歷史責(zé)任,沒有忠誠干凈擔(dān)當(dāng),再好的制度也形同虛設(shè)!稖(zhǔn)則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束,也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》是各級黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任,必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。
抓好學(xué)習(xí)宣傳教育。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》與學(xué)習(xí)黨章,貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,學(xué)系列重要講話精神緊密結(jié)合起來,學(xué)深悟透、融匯貫通,把握主要內(nèi)容和精神實質(zhì),內(nèi)化于心、外化于行,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。要把自己擺進(jìn)去,聯(lián)系本地區(qū)本部門具體情況,聯(lián)系自己的職責(zé),聯(lián)系自身思想、工作和生活實際,解決最突出問題,增強(qiáng)針對性和實效性。各地區(qū)各部門要積極探索新形勢下開展紀(jì)律教育的有效方法和途徑,把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)課程和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容,形式多樣、生動活潑地加強(qiáng)宣傳,喚醒黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識,營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
黨委要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本方針,嚴(yán)明紀(jì)律是推進(jìn)偉大事業(yè)的重要保證。黨章第37條規(guī)定:“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。黨領(lǐng)導(dǎo)一切,總攬全局、協(xié)調(diào)各方,黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé),在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署,真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》,決不能只是墻上掛掛、嘴上說說,必須一把尺子量到底、一寸不讓。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入日常管理監(jiān)督中,落實中央八項規(guī)定精神必須咬住不放、一抓到底,在堅持和深化中形成習(xí)慣。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù),在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,敢于負(fù)責(zé)、敢于較真,同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
紀(jì)委要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。打鐵還需自身硬,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人首先要做遵守紀(jì)律的楷模。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》,各級紀(jì)委必須發(fā)揮帶頭作用。把紀(jì)律挺在前面,是紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的又一次深化。要堅守黨章賦予的職責(zé),在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位,既要立足當(dāng)前,聚焦目標(biāo)任務(wù),遏制腐敗蔓延勢頭;又要著眼長遠(yuǎn),堅持標(biāo)本兼治,把紀(jì)律挺在前面,監(jiān)督檢查黨章和黨的路線方針政策執(zhí)行情況,維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。要克服能力不足的危險,切實轉(zhuǎn)變慣性思維,從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩,真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用情況作為檢驗評價工作的標(biāo)準(zhǔn),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,強(qiáng)化監(jiān)督只有進(jìn)行時。解決中國的問題,要靠中國共產(chǎn)黨;解決黨自身的問題,要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。《準(zhǔn)則》和《條例》是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排,為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對照的標(biāo)準(zhǔn)、提供了衡量的尺子,使黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督有規(guī)可依、有據(jù)可循。要積極探索黨長期執(zhí)政條件下依靠制度創(chuàng)新、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機(jī)制,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使黨員干部始終不忘宗旨、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,永葆共產(chǎn)黨人的青春。
近日,在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào),要“把做人做事的底線劃出來”,明確要求黨員干部要堅守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。
十八大以來,一系列重大舉措的推進(jìn),掀開了偉大工程的新篇章,也開啟了黨的建設(shè)新的偉大工程的新征程,這離不開每一個黨組織、每一名黨員、每一位群眾。辦好中國事的關(guān)鍵在黨,這需要各黨組織、各黨員共同努力。黨員干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的保證,是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的因素!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨員干部必須率先垂范。
堅守法律底線,是做合格黨員的基礎(chǔ)。曾明確指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰”、“國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩”。黨員干部要嚴(yán)格遵守憲法、法律,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度,不能把權(quán)力作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。黨員干部要學(xué)法懂法,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等法治觀念,與各種危害、破壞、踐踏法治的行為堅決斗爭。
堅守紀(jì)律底線,是做合格黨員的保障。曾強(qiáng)調(diào),“黨的紀(jì)律是剛性約束”、“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。黨員干部要嚴(yán)格遵守《黨章》、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán),規(guī)范自己的言行、提升自我的紀(jì)律意識、堅持權(quán)為民用,養(yǎng)成紀(jì)律自覺,守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
堅守政策底線,是做合格黨員的支撐。曾明確指出,“學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),這是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作要做的基本準(zhǔn)備,也是很重要的政治素養(yǎng)”。黨員干部要向黨看齊,在思想上和行動上始終與中央保持一致,中央提倡、決定的,堅決響應(yīng)、照辦,中央禁止的堅決杜絕,絕不搞上有政策、下有對策,絕不搞有令不行、有禁不止,絕不在貫徹執(zhí)行中央決策部署上講條件、打折扣。
堅守道德底線,是做合格黨員的靈魂。曾強(qiáng)調(diào),“在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),時刻檢點自己生活的方方面面,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色”。黨員干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課,以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律,帶頭踐行,遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,培養(yǎng)個人品德,堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官,努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。
“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做,明確要求黨員干部堅守“四條底線”,就是在夯實黨員干部的底線意識,就是在要求黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿,做一名合格黨員
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