人員原來沒有繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)齊，這本身并不會(huì)對(duì)財(cái)政造成太大的壓力。如果是兩口鍋吃飯，并軌后的財(cái)政負(fù)擔(dān)與現(xiàn)在的財(cái)政負(fù)擔(dān)沒有絲毫差別�？梢�，養(yǎng)老金并軌成本與全國一年財(cái)政收入相當(dāng)?shù)恼f法完全是不靠譜。而且，隨著反腐的深入進(jìn)行，隨著政府節(jié)儉辦事風(fēng)氣的形成，每年還會(huì)節(jié)省下來很大一筆開支，將這些錢充入到養(yǎng)老金這個(gè)大池子里，則會(huì)使養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

　　并軌之后，真正要解決的問題是，個(gè)人繳費(fèi)之后，如何保證事業(yè)單位工作人員生活水平不下降的問題。按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)中，單位繳費(fèi)20%，個(gè)人繳費(fèi)8%。對(duì)于收入并不高的基層公務(wù)員來講，每月繳費(fèi)8%，對(duì)生活還是有影響的。所以，有消息傳出，各地都在為公務(wù)員漲工資，也有事業(yè)單位傳出一邊繳保險(xiǎn)、一邊調(diào)工資的消息，把個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)回來，保證現(xiàn)有生活水平不下降。這也是合理的，而且增加的財(cái)政開支也很有限。

　　其實(shí)，養(yǎng)老金方面的財(cái)政壓力來自于企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金足夠發(fā)放問題。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放并非有些人理解的那樣，是由在崗職工養(yǎng)退休職工。實(shí)際上，養(yǎng)老金來源由三部分構(gòu)成。第一部分是退休職工在崗時(shí)單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)以及生成的收益，第二部分是單位為在崗職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三部分是財(cái)政撥款部分。在這三部分當(dāng)中，財(cái)政撥款是托底的，只要職工養(yǎng)老金池子里拿不出錢來發(fā)放養(yǎng)老金，財(cái)政就要補(bǔ)齊。1997年，我國才明確社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向，時(shí)間很短。2006年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為18766萬人，所繳費(fèi)用并不多，不足部分應(yīng)該是財(cái)政撥款。以2013年退休的人員為例，如果20歲參加工作，1997年開始繳費(fèi)，也只繳了17年，前面23年沒有繳費(fèi)。即使是繳費(fèi)的17年間，所繳費(fèi)也很有限，因?yàn)?0年前的收入并不高，不夠現(xiàn)在的零頭。可以肯定，這些繳費(fèi)絕對(duì)不能保證現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金，只能是財(cái)政托底�，F(xiàn)在，企業(yè)退休人員越來越多，財(cái)政撥款自然越來越多，給財(cái)政造成壓力。即使壓力再大，養(yǎng)老金發(fā)放也沒有出現(xiàn)問題，國家不可能讓退休人員領(lǐng)不到養(yǎng)老金。隨著全國統(tǒng)籌的推進(jìn)，養(yǎng)老金發(fā)放應(yīng)該越來越有保證，也越來越造成財(cái)政壓力，因?yàn)椴糠值貐^(qū)的養(yǎng)老金入不敷出，那是都由財(cái)政托底的。

　　事業(yè)單位有人擔(dān)心，并軌之后養(yǎng)老金下降。從目前的信息看，早有人想好了辦法。那就是職業(yè)年金。政府工作報(bào)告就說，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位