能會(huì)降低。普通的事業(yè)單位人員工資水平則會(huì)切實(shí)的提高,但得到的好處也不及養(yǎng)老保障水平的降低。

　　困難還在于制度轉(zhuǎn)軌成本如何消化?這也是養(yǎng)老并軌遲遲不出的另一個(gè)難點(diǎn)。目前在職的公務(wù)員及事業(yè)單位人員及其單位此前并未繳納過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn),并軌后他們退休將在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的池中領(lǐng)取養(yǎng)老金,這部分窟窿據(jù)不完全測(cè)算高達(dá)3.7萬(wàn)億元,相當(dāng)于2013年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的兩倍(19270億),比基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存還多出6000億(31275億元)。不論是財(cái)政補(bǔ)缺口,還是擠占現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工的存量基金,都會(huì)面臨很大的困難或爭(zhēng)議,而這些在本次報(bào)告中并未看到解決的措施,這將影響未來(lái)養(yǎng)老能否順利并軌。(聶日明上海金融與法律研究院研究員)