根據《公務員法》,公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。由于公務員的職務工資、級別工資實行全國統(tǒng)一標準,由中央財政支付,而津補貼由地方財政和各部門財政安排,由此導致了不同地區(qū)間甚至同一地區(qū)不同部門間公務員收入的差異巨大。
2006年6月,國務院頒布《公務員工資制度改革方案》,提出要在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上,實施地區(qū)附加津貼制度,完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。方案同時提出,實施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定,適當時候出臺”。
地區(qū)附加津貼制度被寄望于縮小公務員收入的地區(qū)差異,并促進公務員這部分收入與當地生活成本相匹配。7年過去了,地區(qū)附加津貼制度的實施方案仍未有定音。“難度在于科學、客觀地確定各個地方的附加津貼,這涉及到對各地物價等的測算,比較復雜!碧K海南表示,希望這一方案能盡快出臺,讓不同地區(qū)的公務員,能夠享受同等的生活水平。比如北京,物價和房價相對高,相關的補貼可能高一些,青海這方面的補貼相對可以低一些。但是青海的艱苦邊遠地區(qū)津貼要給到合理水平,要體現補償