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不能說的秘密:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有待公開
十八屆三中全會(huì)提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”,已經(jīng)為我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行了鋪墊。在社會(huì)輿論高度關(guān)注公務(wù)員漲薪之時(shí),公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也呼之欲出。
據(jù)《新京報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),雖然目前我國試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開的地區(qū)已接近40個(gè),但通過回訪發(fā)現(xiàn),30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中,“曇花一現(xiàn)”的地區(qū)多達(dá)13個(gè)。還有4個(gè)試點(diǎn)曾宣布啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開,但之后無下文。
官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)以來,曇花一現(xiàn)的試點(diǎn)地區(qū)占比超50%。而且14個(gè)地區(qū)堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)的城市也存在內(nèi)部公示、公示信息更新不及時(shí)、申報(bào)難以核查等問題。
《公務(wù)員法》頒布之后,全國政協(xié)委員、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云曾連續(xù)8年,遞交對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行立法的提案。他認(rèn)為,《公務(wù)員法》中沒有對財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定,是造成公務(wù)員灰色收入問題日趨泛濫的關(guān)鍵所在。
據(jù)韓德云介紹,在遞交提案之后,他都會(huì)收到有關(guān)部委的“答復(fù)函”。像全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)所做的解釋是,“目前制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)法條件尚不成熟,有許多問題需要作進(jìn)一步論證和研究”;監(jiān)察部的“答復(fù)函”長達(dá)四頁紙,也是解釋立法時(shí)機(jī)還不夠成熟。韓德云對這類“解釋”都不滿意。
也有個(gè)別了解內(nèi)情的學(xué)者曾提出,如果把公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)信息公之于眾,相信會(huì)有很多人大失所望。絕大多數(shù)公務(wù)員的收入并不高,財(cái)產(chǎn)狀況并不像人們想象的那樣?梢钥隙ǎ诠珓(wù)員群體內(nèi)部也存在著收入分配不均的問題,如果部分公務(wù)員的收入相對較少,而承擔(dān)的責(zé)任又相對較重,國家可以適當(dāng)考慮提高公務(wù)員的福利待遇;反過來,國家則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。只有增加公務(wù)員收入的透明度,才能為我國公務(wù)員制度改革打下良好的輿論基礎(chǔ)。
陽光下不該有秘密:今年或?qū)⒄絾?dòng)《公務(wù)員法》修訂
現(xiàn)行的《公務(wù)員法》正式實(shí)施是在2006年1月,之后每年召開全國兩會(huì),都有不少代表聯(lián)名提案,建議對《公務(wù)員法》進(jìn)行補(bǔ)充修改。
專家認(rèn)為現(xiàn)行《公務(wù)員法》存在對公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼規(guī)定不明、違法違規(guī)行為處罰太輕、缺乏財(cái)產(chǎn)申報(bào)制約等問題。在相關(guān)《公務(wù)員法》的政協(xié)提案中,建議最多的是取消養(yǎng)老“雙軌制”。
中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞對公務(wù)員制度改革前景并不看好,唐鈞認(rèn)為,取消養(yǎng)老金“雙軌制”是為了體現(xiàn)公平,但實(shí)際上,養(yǎng)老金并軌之后,公務(wù)員工作單位所要負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老繳費(fèi)
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