12月21日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京召開。會議上審議了《人口與計劃生育法修正案草案》。

　　如審議意見比較一致，該草案或將提請本次會議表決。

　　人口與計劃生育法修正案草案若通過的話，將于1月1日起實施。

　　人口與計劃生育法草案有哪些修改?

　　1、提倡生育兩個孩子

　　草案刪除鼓勵晚婚晚育的規(guī)定，將提倡生育一孩修改為提倡生育兩孩，具體辦法仍由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或其常委會規(guī)定。

　　現(xiàn)行計生法規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

　　修正草案規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。

　　2、自主選擇避孕節(jié)育措施

　　現(xiàn)行計生法十八條規(guī)定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導。預防和減少非意愿妊娠。

　　修正草案十八條規(guī)定：育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

　　3、保留延長生育假獎勵

　　現(xiàn)行計生法規(guī)定：公民晚婚晚育，可以獲得延長婚嫁、生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　修正草案規(guī)定：符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　4、獨生子女光榮證或將退出舞臺

　　現(xiàn)行計生法規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，獲得該證的夫妻，按規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方政府應當給予必要的幫助。

　　修正草案刪除了上述規(guī)定。

　　5、禁止代孕或將入法

　　當前，禁止代孕等規(guī)定只在相關條例中予以規(guī)定，此次修正草案將其寫入計生法。草案規(guī)定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。

　　此外草案新增規(guī)定：具備相應專業(yè)技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫(yī)療機構，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，可以實施人類輔助生殖技術。具體管理辦法和技術規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

　　相關違法行為將承擔法律責任。草案增加規(guī)定：未經(jīng)批準實施人類輔助生殖技術，買賣精子、卵子、受精卵和胚胎以及實施代孕的，將予以警告、沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，處違法所得2-6倍罰款，沒有違法所得或不足1萬元的，處以1-3萬元罰款，情節(jié)嚴重的由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書，構成犯罪的追究刑責。

　　6、再生育可擇優(yōu)適用

　　實施獨生子女政策時，一些特殊情況下，比如生育的第一孩存在殘疾等夫妻，可以再生育第二孩。實施“全面二孩”政策后，再生育就是指生育第三孩。

　　因為再生育的具體規(guī)定由省級人大及其常委會作出，因此可能出現(xiàn)不同省份政策不一的情況。

　　為此修正草案新增規(guī)定：夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。