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3.推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”,堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,推進(jìn)文化改革發(fā)展,切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作,努力建成文化強(qiáng)省。
深入推進(jìn)特別是系列重要講話精神武裝工作,持續(xù)深化以中國(guó)夢(mèng)為主題的宣傳教育。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,推進(jìn)重要新聞媒體建設(shè),強(qiáng)化新媒體建設(shè)管理,加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力傳播網(wǎng)上正能量,加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè),提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。深化“八八戰(zhàn)略”研究,啟動(dòng)實(shí)施第二期“浙江文化研究工程”。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施核心價(jià)值普及、優(yōu)秀文化傳承、文化禮堂建設(shè)、最美風(fēng)尚培育、網(wǎng)絡(luò)空間清朗、誠(chéng)信建設(shè)“六大行動(dòng)”,深化“最美浙江人”主題實(shí)踐活動(dòng)和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)公民道德建設(shè),注重通過(guò)法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向,推動(dòng)落地生根。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)文藝院校和重大文化設(shè)施建設(shè),打造浙江文化標(biāo)志平臺(tái)。大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,完善全省公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快市縣公共文化場(chǎng)館建設(shè),以農(nóng)村文化禮堂為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)綜合體,建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和活化利用。
推動(dòng)文藝繁榮興旺。深入實(shí)施地方戲曲振興、當(dāng)代文學(xué)提升、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮、文藝浙軍培育“七大工程”,推出更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。深入實(shí)施文化名家暨“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程,加大青年文藝人才培養(yǎng)力度,努力建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。拓展對(duì)外文化交流渠道,提升文化對(duì)外傳播力。
推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快完善文化宏觀管理體制,創(chuàng)新文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法方式和監(jiān)管模式。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革,推進(jìn)省屬重點(diǎn)國(guó)有文化企業(yè)股份制改造。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化小鎮(zhèn)等發(fā)展平臺(tái)建設(shè),建設(shè)好一批國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地,辦好一批國(guó)家級(jí)文化節(jié)展。鞏固提升影視動(dòng)漫、新聞出版、文體用品制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口。
4.推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。按照科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的要求,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和資源整合,完善工作機(jī)制和政策措施,積極創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。深度貫徹軍事需求,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、力量建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以軍地兩用、操作性強(qiáng)的具體項(xiàng)目為抓手,加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)研發(fā)交流,整體提升軍民融合發(fā)展水平。充分發(fā)揮浙江民用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”。積極支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系和能力建設(shè),加強(qiáng)全民國(guó)防教育,強(qiáng)化全社會(huì)國(guó)防意識(shí)。深入開展雙擁工作和雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)力量擁軍優(yōu)屬成果。
四、全面推進(jìn)綠色發(fā)展,加快建設(shè)美麗浙江
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè),謀劃實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。
1.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。持續(xù)深化“五水共治”,大力實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”,完善河長(zhǎng)制等常態(tài)化長(zhǎng)效化治理機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)縣城和城市建成區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋,水環(huán)境質(zhì)量全面改善。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒和揚(yáng)塵治理,全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,確保全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面加強(qiáng)噪音、光污染治理,強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管。加大垃圾治理力度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無(wú)害化、資源化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用,切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。
筑牢生態(tài)安全屏障,確保全省生態(tài)格局安全。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度,確保主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。推進(jìn)平原綠化、林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì),加強(qiáng)森林、濕地和生物多樣性保護(hù)。深入實(shí)施海上“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng),大力整治近岸海域和重點(diǎn)海灣污染,加快東海漁場(chǎng)修復(fù)振興,建設(shè)“海上糧倉(cāng)”,實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。建設(shè)好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū),積極創(chuàng)建國(guó)家公園。
2.加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率和城市公交分擔(dān)率,推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)雨洪資源利用,加快海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度,逐年減少建設(shè)用地增量,強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管控和用途管制,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu),大力盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地,推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用,提高土地產(chǎn)出效率。加大灘涂圍填海造地力度,有效補(bǔ)充新增耕地,統(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。持續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排,繼續(xù)削減主要污染物排放總量。探索建立全省碳排放總量和強(qiáng)度控制機(jī)制,主動(dòng)控制碳排放。
3.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重污染高耗能行業(yè)整治,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新,推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造和綜合環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用,建設(shè)旅游大平臺(tái),全面提升景區(qū)品質(zhì),健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合管理,打響“詩(shī)畫浙江”品牌。發(fā)揮山水資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自然與人文融合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
4.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度,探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,全面實(shí)施主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)和獎(jiǎng)懲制度,探索建立以水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償制度,加大對(duì)江河源頭地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)的補(bǔ)償力度。建立和完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度,實(shí)施排污許可證制度,探索污染源一證式管理制度。落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的各項(xiàng)部署,推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新。
健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度,規(guī)范排污單位信息公開和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會(huì)組織的作用,全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督體系。積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化,強(qiáng)化全社會(huì)的生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)價(jià)值意識(shí)。
五、全面推進(jìn)開放發(fā)展,不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
開放是繁榮發(fā)展的必由之路。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展大趨勢(shì),不斷豐富開放內(nèi)涵,繼續(xù)提升國(guó)際市場(chǎng)份額,努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
1.全力打造重大開放平臺(tái)。順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的新變化,全方位提升寧波舟山口岸開發(fā)開放水平,爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū),充分發(fā)揮省海港集團(tuán)大平臺(tái)作用,統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地,加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和綠色石化基地,打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的海上開放門戶。深化義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革,加快建成國(guó)際郵件互換局和交換站,推進(jìn)義新歐國(guó)際班列線路擴(kuò)展延伸,打造國(guó)際商貿(mào)中心和國(guó)際化陸港城市。加快建設(shè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),加快杭州空港開放步伐,完善綜合服務(wù)功能,大力發(fā)展企業(yè)對(duì)企業(yè)跨境電商,打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐,加快體制、政策、模式的復(fù)制推廣,推進(jìn)跨境電商海外物流體系建設(shè),促進(jìn)全省傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快建設(shè)海峽兩岸(溫州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),在溫臺(tái)沿海區(qū)域建設(shè)若干民外合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái),爭(zhēng)當(dāng)民企民資參與“一帶一路”建設(shè)的開路先鋒。
加快推進(jìn)各綜合保稅區(qū)全面封關(guān)運(yùn)作和功能提升,推動(dòng)現(xiàn)有各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化升級(jí),支持有條件的地區(qū)申報(bào)和創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)等各級(jí)各類開發(fā)區(qū)空間整合和體制融合,規(guī)劃建設(shè)一批高水平的中外合作產(chǎn)業(yè)園,開展國(guó)際化招商,引進(jìn)國(guó)際化人才,培育國(guó)際化企業(yè),打造區(qū)域發(fā)展的開放高地。
2.提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力開拓國(guó)際市場(chǎng),以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,加快形成以渠道、品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展服務(wù)外包為重點(diǎn),加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)行積極的進(jìn)口政策,創(chuàng)新進(jìn)口模式,大力培育進(jìn)口平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源產(chǎn)品、節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)熱銷的國(guó)際產(chǎn)品,加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度,努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代并開拓國(guó)際市場(chǎng)。
提高利用外資質(zhì)量和水平,鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引導(dǎo)外資在浙中、浙西南地區(qū)適度發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新利用外資方式,鼓勵(lì)外資參與省內(nèi)企業(yè)改組改造,探索民營(yíng)企業(yè)以海外上市、引入戰(zhàn)略投資者等方式與外商合資合作,支持省內(nèi)企業(yè)與海外跨國(guó)公司開展深度合作。加強(qiáng)國(guó)際友城工作。
積極推動(dòng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備制造合作,以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn),充分發(fā)揮沿線國(guó)家浙籍僑商的作用,加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)全球布局,建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能在境外集群發(fā)展。大力培育本土跨國(guó)企業(yè),鼓勵(lì)支持上市公司開展跨國(guó)并購(gòu)重組,積極推動(dòng)大企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、展銷中心,加大對(duì)境外產(chǎn)業(yè)的投資整合力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈全球布局。大力發(fā)展對(duì)外承包工程,帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
3.創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制。完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。健全貿(mào)易便利化體制機(jī)制,全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化,積極發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新型商業(yè)模式,健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,完善國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域,實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制。改革境外投資管理方式,對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式,創(chuàng)新完善境外投資服務(wù)促進(jìn)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)工作,切實(shí)維護(hù)我省公民、企業(yè)海外權(quán)益和安全。
4.全面推進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展。積極落實(shí)我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案,率先建成對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系,率先建好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)。主動(dòng)接軌上海,深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)交通、環(huán)保、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域共建共治共享,共同打造“美麗長(zhǎng)三角”。推動(dòng)浙閩贛皖四省九市協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)與海西區(qū)對(duì)接融合,合力打造國(guó)家東部生態(tài)文明旅游區(qū)。加強(qiáng)與能源資源富集省份的合作交流,重點(diǎn)抓好與新疆和寧夏的能源合作、與黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品合作,進(jìn)一步做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作。加大“東引臺(tái)資”力度,加強(qiáng)與港澳地區(qū)交
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