六、加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化

經(jīng)濟發(fā)展了，社會事業(yè)也要趕上來。全年安排社會事業(yè)發(fā)展資金39.2億元，保基本、補短板、提質(zhì)量、促均衡，使廣大群眾更多更好地享受基本公共服務(wù)。

努力辦好人民滿意的教育。教育公平是最大的公平，關(guān)系每個家庭的未來。學前教育是啟蒙性的。推進公建民辦、民建民辦和民辦公助，擴大普惠性學前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心幼兒園，擴大覆蓋范圍，完善關(guān)愛體系，讓孩子上好教育第一課，走好人生第一步�；�礎(chǔ)教育是普惠性的。通過校長教師交流輪崗、名校普校聯(lián)辦合辦等方式，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，破解擇校難題，讓教育公平惠及更多的孩子。職業(yè)教育是關(guān)鍵性的。建設(shè)中國（寧夏）現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心、人力資源發(fā)展促進中心，統(tǒng)籌全區(qū)職業(yè)教育、技能培訓資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造面向市場的西部現(xiàn)代職業(yè)教育高地，讓更多的學生一技在手、生計不愁。高等教育是全局性的。推進內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)各類高層次人才，提升高等教育服務(wù)發(fā)展的能力。要進一步加大困難學生資助，加強師資隊伍建設(shè)，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每一個孩子都能上好學、讀好書。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。幸福生活從健康開始，保障群眾看得起病是政府的責任。進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生準入和退出機制，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進分級診療、遠程會診，實行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，開展對口支醫(yī)，最大限度方便群眾看病。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善疾病應(yīng)急救助機制，逐步建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康檔案和體檢制度，增加大病統(tǒng)籌病種，防止群眾因病致貧、因病返貧。實施全民健康行動，加強公共衛(wèi)生和重大傳染病防控。適時啟動“單獨二孩”政策，促進人口素質(zhì)提高和長期均衡發(fā)展。推進婦幼衛(wèi)生“七免一救助”，實施白內(nèi)障患者復明工程，使廣大群眾身體健康、生活幸福。

繁榮先進文化。為群眾提供健康豐富的文化大餐，是時代的召喚、群眾的心聲。培育和踐行，開展精神文明創(chuàng)建活動，以中國夢、寧夏精神凝聚團結(jié)鼓勁、積極向上的正能量。完善公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，免費開放公共文化設(shè)施，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，不斷提高公共文化的供給和服務(wù)能力。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓展投融資渠道，做大一批骨干文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育創(chuàng)意、動漫等文化新業(yè)態(tài)，推出更多文藝精品，滿足群眾多樣化的精神需求。廣泛開展全民健身活動，辦好自治區(qū)第十四屆運動會，提升競技體育水平。繼續(xù)推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術(shù)繁榮發(fā)展。

創(chuàng)新社會管理方法。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)經(jīng)驗。注重抓好流動人口、特殊人群、“兩新”組織和虛擬社會的管理服務(wù)。深化平安創(chuàng)建，加大法律援助，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，建立矛盾糾紛調(diào)處化解機制，完善立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。開展雙擁共建，推進軍地軍民融合發(fā)展。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，把民族團結(jié)、宗教和順的良好局面鞏固好、發(fā)展好。

　　七、全面完成十項民生計劃，讓群眾的日子越過越好

為群眾謀福祉，是我們工作的立足點。盡力而為、量力而行，扎實推進十項民生計劃，切實辦好30件為民實事，確保群眾得到看得見、摸得著的實惠。

扶持更多的貧困人口脫貧。百萬貧困人口脫貧致富，抓手是生態(tài)移民和扶貧攻堅。今年投入資金21億元，搬遷生態(tài)移民7萬人，兩年內(nèi)完成全部任務(wù)。搬遷完成后，要把工作重心轉(zhuǎn)到確保穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富上來。建立精準扶貧機制，用足六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅政策，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，投入資金8.5億元，整村推進500個重點貧困村的脫貧致富，并實行考核銷號。繼續(xù)抓好黃河善谷建設(shè)，發(fā)揮慈善事業(yè)扶貧濟困的重要作用。推進基層科普行動，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活。

以全民創(chuàng)業(yè)帶動充分就業(yè)。就業(yè)是安身立命之本，自己掙錢自己花，心里才踏實。穩(wěn)定就業(yè)是我們工作的優(yōu)先目標。要實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，安排資金6.7億元，強化培訓，創(chuàng)造崗位，支持自主創(chuàng)業(yè)，讓廣大成功的創(chuàng)業(yè)者帶動全社會實現(xiàn)充分就業(yè)。要統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點的青年就業(yè)，促進城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。

健全完善社會保障體系。社會保障是“穩(wěn)定器”，關(guān)鍵要兜住底、兜好底，多做百姓需要的事，多做雪中送炭的事。繼續(xù)擴大社保覆蓋面，推進“五險合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保自治區(qū)級統(tǒng)籌和大病保險的全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老金標準，關(guān)心低收入群體和老年人、殘疾人基本生活，加大社會救助力度，織好社保網(wǎng)，溫暖群眾心。

進一步改善群眾安居條件。讓困難群眾實現(xiàn)安居，是政府必須抓的一件大事。安排資金13億元，新建公共租賃住房2.45萬套，改造棚戶區(qū)7.84萬戶，確保質(zhì)量，公平分配。安排資金3.4億元，改造危窯危房4.5萬戶，三年內(nèi)改造完現(xiàn)有危窯危房和土坯房。建設(shè)智能交通系統(tǒng)，新改建農(nóng)村公路1500公里，新建農(nóng)村客運招呼站220個，全區(qū)98%以上的行政村通上客車，進一步方便群眾出行。

營造更加安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。安全感是政府給老百姓最起碼的保障。要加強從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，織好食品安全的天羅地網(wǎng)，讓群眾吃得放心。規(guī)范基本藥物使用，嚴查藥品安全違法違規(guī)行為，保障群眾用藥安心。加快實施中南部城鄉(xiāng)安全飲水及連通工程，三年內(nèi)讓這里的110萬缺水群眾都能喝上放心水。建立隱患排查和安全預(yù)防體系，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、礦山開采、危險化學品、建筑施工、人員密集和聚眾活動場所等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　八、努力建設(shè)人民滿意的政府，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平

新形勢新任務(wù)，對政府工作的要求越來越高。過去的一年，我們深之又深研究問題、實之又實狠抓發(fā)展、誠之又誠為民辦事、細之又細督查落實、嚴之又嚴強化紀律，對于克服社會上和我們工作中目前存在的作風飄浮、眼高手低，淺嘗輒止、不求甚解，大而化之、籠而統(tǒng)之以及庸懶散軟等現(xiàn)象，取得了實實在在的效果。這些好方法、好經(jīng)驗，必須始終堅持、一以貫之。各級政府及廣大公職人員一定要恪盡職守，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，夙夜在公，為國家盡好責、為人民服好務(wù)。

要把科學執(zhí)政貫穿始終。治理現(xiàn)代社會，要求各級政府在出政策、搞建設(shè)、辦事情時，必須講民主、講科學、講程序、講效率。要進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，加強調(diào)查研究，注重集思廣益，不拍脫離實際的板，不做違反規(guī)律的事，特別是公共政策的制定和公共事業(yè)的發(fā)展，一定要把賬算明白，把前因后果想清楚，不能按下葫蘆起來瓢。各級政府都要按定位功能，各負其責，各盡其職，創(chuàng)造性地抓好份內(nèi)的事。自治區(qū)將更加注重統(tǒng)籌全局、兼顧上下、協(xié)調(diào)各地，更加注重科學研判、制定規(guī)劃和政策，更加注重頒布標準、加強監(jiān)管。市縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足基層，狠抓落實，用心做好服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的各項工作。總之，各級政府都要勇于直面矛盾，善于破解難題，關(guān)鍵時刻能決斷，困難面前頂?shù)米�，保一方平安，富一方百姓�?/p>

要把依法行政貫穿始終。政府的一切工作都要在法律框架內(nèi)，這是一條紅線，也是一條底線。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進綜合執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，切實解決行政越位、錯位、缺位的問題，讓公平正義的陽光普照每一位公民。大力推行政務(wù)公開，實行權(quán)力清單制度，多主動通報，少被動應(yīng)急，提高工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要把務(wù)實勤政貫穿始終。“坐而論道，不如起而行之�！备倪M服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，多開展下訪談心、結(jié)對幫扶、上門辦理，將行政服務(wù)不斷向基層延伸。健全常態(tài)化制度，以解決“四風”問題為突破口，扎實開展教育實踐活動，遏止迎來送往、文山會海等形式主義的東西，開管用的會，講管用的話，行管用的文，文件和會議數(shù)量再壓縮20%以上。每一位國家公職人員都要用心想事、用心干事、用心成事，努力提高思想政治能力、動員組織能力和處置復雜矛盾能力。

要把廉潔從政貫穿始終。政府過緊日子，百姓才能過上好日子。認真執(zhí)行“八項規(guī)定”和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴格公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房標準，清理政府性樓堂館所，“三公”經(jīng)費預(yù)算再壓縮5%，讓社會明顯感到政府改進作風的力度，讓百姓明顯感到勤儉戒奢的成果。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲防體系建設(shè)。加強公共資源交易等重點領(lǐng)域、重大項目、重要資金監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活“六不準”，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督職能，嚴肅查處各類違紀違法案件，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們，緊密同志為，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，團結(jié)拼搏，扎實工作，努力建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗！