二、工作安排

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的開局之年，也是我省全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進(jìn)的方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，在增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢(shì)性變化，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。我省作為全國(guó)改革開放先行省份，較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)大勢(shì)已成，珠三角地區(qū)有條件進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)期，粵東西北地區(qū)具備發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)友好又快發(fā)展的條件，我省有能力既為國(guó)家生產(chǎn)總值提供支撐，又為國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改變，國(guó)內(nèi)"三期疊加"仍然存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)并存。我們既要牢牢把握機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，振奮精神、乘勢(shì)而上，努力在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)廣東改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

　　做好的政府工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和系列重要講話、李克強(qiáng)總理視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次、四次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞主題主線和"三個(gè)定位、兩個(gè)率先"總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升開放水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)民生保障，完成"十二五"發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃"十三五"發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出先行先試，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

　　深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，省級(jí)3月底前完成，市縣級(jí)6月底前完成。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。加快行政審批改革后續(xù)監(jiān)管制度建設(shè)，在特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索開展市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。全面推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，公布第二批40個(gè)省直政府部門和各市縣政府部門權(quán)責(zé)清單。做好公務(wù)員分類管理工作。探索開展行政許可績(jī)效評(píng)估。深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革、政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建體制改革。完善省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，建成全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，珠三角各市逐步推行企業(yè)專屬網(wǎng)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。年內(nèi)完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　深化財(cái)政金融體制改革。認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，落實(shí)省財(cái)稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，研究編制中期財(cái)政規(guī)劃，啟動(dòng)零基預(yù)算改革和項(xiàng)目庫(kù)管理試點(diǎn)。深化轉(zhuǎn)移支付制度改革，開展省與市縣之間事權(quán)和支出責(zé)任置換改革試點(diǎn)。繼續(xù)整合清理專項(xiàng)資金，省級(jí)一般公共預(yù)算專項(xiàng)資金壓減至230項(xiàng)以內(nèi)，省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比重提高到60%以上。深化公共資源交易體制改革，擴(kuò)大交易范圍。推動(dòng)公共資源向各類投資主體公平配置，探索開展政府和社會(huì)資本合作建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)。推進(jìn)地方金融監(jiān)管體制改革，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。完善直接融資體系，加快發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心，支持設(shè)立和發(fā)展民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，推廣建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。

　　深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進(jìn)嚴(yán)管配套措施，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證"三證合一"登記制度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，培育壯大市場(chǎng)主體。深化投資體制改革，加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信息公示體系，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營(yíng)者和員工持股等多種方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改進(jìn)公司法人治理機(jī)制，有序推進(jìn)市場(chǎng)化選聘省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)職務(wù)待遇與業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定。創(chuàng)新和完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)行出資人管理事項(xiàng)清單制度，改組或組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全社會(huì)組織綜合管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理、信息公開，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)和授權(quán)委托事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)全省基層社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)新村居基層治理模式，穩(wěn)妥推進(jìn)"村改居"。落實(shí)市縣鎮(zhèn)各級(jí)抓基層治理責(zé)任，完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。推動(dòng)基層服務(wù)優(yōu)化提升、規(guī)范管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加快培育社工人才，支持發(fā)展志愿者隊(duì)伍。09:58:23

　　(二)強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主引擎作用，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，培育新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

　　合理擴(kuò)大有效投資。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資4500億元，重點(diǎn)投向交通能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域。新開工梅州至平遠(yuǎn)等15項(xiàng)950公里高速公路項(xiàng)目，抓好濟(jì)廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項(xiàng)目續(xù)建，年內(nèi)新增通車?yán)锍?00公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。抓好干線公路"迎國(guó)檢"項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項(xiàng)目和廣佛肇、莞惠、穗莞深等城際軌道項(xiàng)目建設(shè)，抓好白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等民航項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程和高陂水利樞紐等重點(diǎn)水利工程。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)一汽--大眾佛山工廠二期、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目落地。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，籌建鐵路發(fā)展基金。

　　積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。深化收入分配制度改革，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提升居民消費(fèi)能力。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，今年全省各類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程。創(chuàng)新推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行。加快4G推廣應(yīng)用，促進(jìn)新一輪信息消費(fèi)。鼓勵(lì)支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批綜合性電商平臺(tái)和網(wǎng)上商城，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)、展會(huì)和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，發(fā)展線上線下相融合的服務(wù)模式。扶持發(fā)展快遞綜合服務(wù)企業(yè)，實(shí)施"快遞下鄉(xiāng)"工程。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)"農(nóng)超對(duì)接"、"萬村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程和"新網(wǎng)工程"。落實(shí)帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游休閑消費(fèi)。

　　促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。完善和落實(shí)支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，新增一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億、過千億的企業(yè)。落實(shí)國(guó)家"營(yíng)改增"等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，繼續(xù)推動(dòng)各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展兼并重組。遴選確定首批省重點(diǎn)培育民營(yíng)骨干企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資、專利信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資和股權(quán)交易規(guī)模。

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，深化價(jià)格改革，有效穩(wěn)定物價(jià)。抓好重要商品儲(chǔ)備管理，提高煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)和供應(yīng)保障能力。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，做好"十三五"規(guī)劃編制工作。

　　(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以深化科技體制改革為動(dòng)力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)，努力當(dāng)好全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵。

　　加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。培育發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)展科技中介，建設(shè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，加快創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)際科技合作，建設(shè)一批重大研發(fā)基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在計(jì)算與通信集成芯片、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、新能源汽車電池與動(dòng)力系統(tǒng)、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與國(guó)家科技重大專項(xiàng)的對(duì)接與配套，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。推進(jìn)在粵國(guó)家大科學(xué)裝置建設(shè)和開放應(yīng)用，依托"天河二號(hào)"超級(jí)計(jì)算機(jī)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)研究中心。

　　深入推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)體系，支持在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立科技小額貸款、科技保險(xiǎn)等科技金融機(jī)構(gòu)，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發(fā)展。加快建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)各地設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金。探索建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐。做好企業(yè)改制上市、"新三板"掛牌和利用區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)融資工作。

　　著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。出臺(tái)實(shí)施激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)性政策、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)性政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快科研項(xiàng)目審批制度和財(cái)政科研資金管理改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系等建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升活動(dòng)。引進(jìn)第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)使用。

　　(四)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)"兩個(gè)支撐"要求，扎實(shí)推進(jìn)重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展，實(shí)施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

　　加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，辦好首屆珠江西岸投資貿(mào)易洽談會(huì)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、3D打印等技術(shù)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極實(shí)施國(guó)家和省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)，發(fā)展海洋航運(yùn)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓好廣州、深圳國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地。推動(dòng)粵東、粵西、粵北服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展個(gè)性化、差異化服務(wù)，帶動(dòng)大眾消費(fèi)。

　　推動(dòng)新一輪技術(shù)改造。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本參與，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等開展技術(shù)改造。建立健全技術(shù)改造信息平臺(tái)和項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造。落實(shí)加速折舊等措施，鼓勵(lì)首臺(tái)(套)裝備使用，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新，加快珠三角地區(qū)"機(jī)器換人"步伐。

　　大力推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過30%，網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆，加快無線局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋。推廣"三網(wǎng)融合"應(yīng)用，實(shí)施信息惠民工程。制定實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)扶持云操作系統(tǒng)、云中間件、云終端等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推動(dòng)珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進(jìn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，籌建閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。做好援藏援疆等對(duì)口支援工作。

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系，以城市群為主體形態(tài)，推進(jìn)"廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+陽(yáng)江"三個(gè)新型都市區(qū)建設(shè)，開展"2511"新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全流動(dòng)人口居住證制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)發(fā)行省級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。以"三規(guī)合一"標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)探索推進(jìn)"多規(guī)合一"，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。提升建筑創(chuàng)作水平，建立歷史建筑保護(hù)名錄。

　　加快珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺(tái)、骨干企業(yè)和科技創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)珠三角各市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)取設(shè)立珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺(tái)實(shí)施珠三角全域規(guī)劃，開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng)，建設(shè)珠三角智慧城市群、森林城市群。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點(diǎn)工作，推進(jìn)廣佛同城化，加快三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。推動(dòng)前海、南沙、橫琴新區(qū)以及其他重大平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。

　　支持粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)及新區(qū)建設(shè)。優(yōu)化增量、調(diào)整存量，完善省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大一批骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，杜絕污染轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，有序推進(jìn)新區(qū)起步建設(shè)。發(fā)揮粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。扎實(shí)推進(jìn)全面對(duì)口幫扶，拓寬幫扶工作領(lǐng)域，強(qiáng)化縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)幫扶。推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化等區(qū)域融合發(fā)展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進(jìn)原中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)發(fā)展。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，編制實(shí)施縣(市)全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。大力推動(dòng)垃圾、污水處理和水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)范圍，建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作，依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農(nóng)村生活服務(wù)圈。

　　(六)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)"三農(nóng)"各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持狠抓"三農(nóng)"不動(dòng)搖，深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，創(chuàng)建"畝產(chǎn)噸糧縣"和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，打造"南粵糧安"工程。推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程。扶持建設(shè)省重點(diǎn)"菜籃子"基地和重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。發(fā)展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫病防控。建設(shè)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。編制實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施一批國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目。加快農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山地丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化和特色農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，抓好種業(yè)孵化器和種業(yè)基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)和重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)改造升級(jí)。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn)。深化山區(qū)縣和珠三角農(nóng)村綜合改革。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和集體"三資"管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。探索開展糧食直補(bǔ)改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)督體系。推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社體制改革。

　　大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快推進(jìn)村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。統(tǒng)籌推進(jìn)幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，加快省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進(jìn)土壤重金屬污染普查和修復(fù)治理。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，健全農(nóng)村"三留守"人員關(guān)愛服務(wù)體系。

　　(七)以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。認(rèn)真落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與"一帶一路"建設(shè)，深化粵港澳臺(tái)僑更緊密合作，加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。

　　推進(jìn)中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，推動(dòng)完善配套實(shí)施細(xì)則，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法，完善管理架構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，率先形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化粵港澳金融合作，強(qiáng)化粵港澳國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)功能集成，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　力促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定出口政策，組織海外市場(chǎng)開拓系列活動(dòng)，積極打造跨境電子商務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、境內(nèi)外展示中心等新貿(mào)易平臺(tái)。加快推行出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)制，擴(kuò)大出口信保覆蓋面。加快建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口貼息范圍，支持融資租賃進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口，合理增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，穩(wěn)定重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口和儲(chǔ)備。提升"三個(gè)一"通關(guān)模式運(yùn)行效率，加快國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"試點(diǎn)和電子口岸建設(shè)。加快商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際商事法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)和服務(wù)。

　　加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品升級(jí)換代，提升機(jī)電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量。深入實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)出口自主品牌培育，推進(jìn)區(qū)域品牌境外注冊(cè)，支持收購(gòu)國(guó)際知名品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推廣旅游購(gòu)物貿(mào)易試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展，完善跨境供應(yīng)鏈物流服務(wù)。大力扶持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

　　加強(qiáng)引進(jìn)外資與對(duì)外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。加快外商投資意向項(xiàng)目庫(kù)和境內(nèi)引資需求項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)與對(duì)接。加快"走出去"步伐，深化對(duì)外投資備案制改革，完善境外投資公共服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，培育更多本土跨國(guó)公司。積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程承包，穩(wěn)妥推進(jìn)境外能源資源合作開發(fā)。

　　深化對(duì)外合作交流。制定落實(shí)我省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案，辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)和2015中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，深化與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化合作，探索建立沿線港口城市聯(lián)盟，推進(jìn)互聯(lián)互通。推動(dòng)駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局建設(shè)和發(fā)揮作用，重點(diǎn)推進(jìn)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。提升中新(廣州)知識(shí)城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)、中德(揭陽(yáng))金屬生態(tài)城等開發(fā)建設(shè)水平。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化金融、物流、教育、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)粵臺(tái)交流合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)利用僑資僑力。發(fā)揮國(guó)際友城等外事資源優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際交流合作。

　　(八)狠抓節(jié)能減排，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以最堅(jiān)決態(tài)度和超常規(guī)手段推進(jìn)節(jié)能減排，確保完成"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色廣東、美麗廣東。

　　強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，嚴(yán)格考核問責(zé)。加強(qiáng)工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，逐步實(shí)施公共建筑能耗定額管理制度。推進(jìn)電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推行合同能源管理，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造，開展"趨零排放"試點(diǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排，完成國(guó)家新下達(dá)的"黃標(biāo)車"和老舊車淘汰任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

　　深入推進(jìn)污染治理。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理，推行"河長(zhǎng)制"，加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點(diǎn)流域污染整治。深入推進(jìn)粵桂九洲江水污染防治。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)方案，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理，嚴(yán)控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅(jiān)決遏制粵東西北地區(qū)空氣污染上升勢(shì)頭。推進(jìn)汕頭貴嶼等區(qū)域重金屬污染全面整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，依法查處環(huán)境違法行為。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，加強(qiáng)森林撫育和野生動(dòng)植物保護(hù)。促進(jìn)綠道網(wǎng)升級(jí)，構(gòu)建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復(fù)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)圍填海管理，探索劃定禁填區(qū)、限填區(qū)。加快推進(jìn)"三舊"改造，建立健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與建設(shè)用地存量掛鉤制度，嚴(yán)守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加快建立省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能電器，推動(dòng)LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用新能源汽車。實(shí)施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。修訂完善重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實(shí)施能效"領(lǐng)跑者"制度。推動(dòng)碳捕集、利用和封存技術(shù)研究與試驗(yàn)示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發(fā)展基金。加快建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化、環(huán)境污染等第三方治理試點(diǎn)。

　　(九)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以更大投入和更有力舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)治理，有效提升社會(huì)發(fā)展水平。10:30:21

　　推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評(píng)價(jià)制度改革。落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)"創(chuàng)新強(qiáng)校工程"、"四重"建設(shè)、"2011計(jì)劃"，建設(shè)高水平大學(xué)。創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省。推進(jìn)特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育、成人教育與農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)"強(qiáng)師工程"。積極推進(jìn)與港澳及國(guó)際教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動(dòng)公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展，開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善藥品集中交易制度，推動(dòng)醫(yī)保目錄和非醫(yī)保目錄藥物、醫(yī)用耗材進(jìn)入平臺(tái)交易。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，拓展完善全員人口信息系統(tǒng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高重大傳染性疫病防控能力。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)信用監(jiān)管。繁榮文藝創(chuàng)作，打造一批嶺南特色文藝精品，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。

　　做好體育、民族、宗教、國(guó)防等工作。加快市縣兩級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程全覆蓋，完善城市社區(qū)體育公園、小區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)。全面深化學(xué)校體育改革，提升青少年體質(zhì)健康水平，發(fā)展校園足球。壯大職業(yè)體育，提升競(jìng)技體育，辦好第14屆省運(yùn)會(huì)。出臺(tái)扶持政策促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教和諧。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)海防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好人防、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進(jìn)平安廣東建設(shè)。深入推進(jìn)"社會(huì)矛盾化解年"工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動(dòng)訴訪分離。堅(jiān)持打防并舉，完善立體化社會(huì)治安防控體系和反恐防范體系，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出犯罪的集中打擊整治，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)守安全生產(chǎn)"紅線"，落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類等安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)勞資糾紛源頭綜合治理，開展欠薪等專項(xiàng)整治。抓好監(jiān)獄管理、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助等工作。

　　(十)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會(huì)政策托底作用，全力辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過上更好生活。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好對(duì)高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人。實(shí)施新一輪促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加快實(shí)施勞動(dòng)力職業(yè)技能提升計(jì)劃。加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)管理。健全各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90%以上的社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。落實(shí)職工全員足額參保。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一費(fèi)基費(fèi)率。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立城鄉(xiāng)居保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。完善醫(yī)保支付制度，穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫(yī)保補(bǔ)助制度和疾病應(yīng)急救助機(jī)制，開展門診檢查納入住院結(jié)算試點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)社�？�"一卡通"。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建立健全以服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。辦好十件民生實(shí)事。