二、總體要求

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治滄州建設(shè)的開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，意義十分重大。

　　縱觀當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但總體增長疲弱態(tài)勢難有明顯改觀;我國經(jīng)濟處于“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟下行壓力依然較大。但從長遠看，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，速度更趨平穩(wěn)、動力更為多元、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。滄州區(qū)位獨特，優(yōu)勢明顯，蘊含著諸多有利發(fā)展的積極因素。特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國家戰(zhàn)略的深入推進，一大批戰(zhàn)略支撐項目的跟進實施，我市的發(fā)展?jié)摿�將進一步釋放，后發(fā)優(yōu)勢將進一步彰顯，具備了“穩(wěn)”的堅實基礎(chǔ)和“進”的有利條件。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些，更要堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，唱響“大開放、大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”主旋律，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長極和京津冀區(qū)域新的增長極目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以改革開放為動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、惠民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城。

　　全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全部財政收入增長7%，公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上，直接利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，社會消費品零售總額增長12%，人口自然增長率控制在8.7‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達到省控制目標(biāo)。今年主要指標(biāo)的設(shè)定，增幅均高于全省平均水平，特別是固定資產(chǎn)投資增長20%，既充分考慮了今年的宏觀經(jīng)濟形勢，又兼顧了我市的發(fā)展基礎(chǔ)和條件;既貫徹了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，又體現(xiàn)了打造增長極的現(xiàn)實需要，有利于調(diào)動全市上下的積極性和能動性，打造滄州科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的“升級版”。

　　在實際工作中，我們將注重把握好以下六個方面：一是更加注重經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)新常態(tài)下又好又快發(fā)展。順應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的趨勢性變化，更加積極主動地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展質(zhì)量、效益不斷提升，速度、規(guī)模較快增長。二是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。搭建創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新政策，豐富創(chuàng)新手段，破解創(chuàng)新瓶頸，推進全民、全域、全方位創(chuàng)新。突出抓好科技、人才、金融、管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。三是更加注重利用社會資本，激發(fā)市場主體活力。著力消除體制機制障礙，打破束縛民資進入的“天花板”，構(gòu)建服務(wù)市場主體的“助推器”，引導(dǎo)支持各類社會資本投向?qū)嶓w、活躍經(jīng)濟。四是更加注重對接京津，全面融入?yún)f(xié)同發(fā)展大格局。找準(zhǔn)對接著力點、切入點和共贏點，促進規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、功能承接、交通聯(lián)接，推動與京津合作取得更大突破。五是更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快打造生態(tài)滄州、美麗滄州。強化生態(tài)意識、環(huán)保意識，以更加有力的舉措，扎實推進大氣污染防治、水生態(tài)保護和綠化造林工作，讓全市人民享受碧水藍天，呼吸到新鮮空氣。六是更加注重民生保障，解決好群眾訴求和關(guān)切。認真辦好群眾衣食住行以及就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民利民實事，努力為全市人民營造工作安心、生活舒心、辦事順心、安定和諧的社會大環(huán)境。

　　各位代表，搶抓歷史機遇，推進率先發(fā)展，既是省委、省政府的希望和重托，更是全市人民的厚望和期盼，只要我們堅定信心，全力攻堅，就一定能夠圓滿完成全年的任務(wù)目標(biāo)!

　　三、主要任務(wù)

　　重點抓好八個方面的工作。

　　(一)統(tǒng)籌推進“三大經(jīng)濟板塊”，快速提升綜合實力。堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進沿海經(jīng)濟、中心城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，形成多極支撐、多元發(fā)展的新格局。

　　全力推進沿海經(jīng)濟率先發(fā)展。深入實施沿海開放帶動戰(zhàn)略，推動工作重心從大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變，確保渤海新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長30%。加快河北海偉液體化工、浙江和潤糧油等系列碼頭建設(shè)，進一步提高港口運營能力，確保黃驊港口岸正式開放，力爭綜合保稅區(qū)申報成功，全年完成吞吐量2.2億噸，集裝箱50萬標(biāo)箱。做大做強“九大功能園區(qū)”，突出抓好北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、航天科技煤制合成氣等一批產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展物流貿(mào)易，培育優(yōu)勢物流企業(yè)，力爭完成物流貿(mào)易額1600億元。加快黃驊新城、南大港濕地國際旅游城、中捷歐洲特色街區(qū)建設(shè)，進一步完善道路管網(wǎng)、商貿(mào)餐飲、教育醫(yī)療、休閑娛樂等配套功能。積極推進石港、邯港高速公路盡快開工建設(shè)，加快石(衡)港城際鐵路、首都第二機場至黃驊港城際鐵路前期工作，抓好滄州到港口地方鐵路客運開通工作，構(gòu)筑對接京津、聯(lián)通腹地、便捷暢通的綜合交通體系。

　　促進中心城區(qū)經(jīng)濟突破提升。依托滄州開發(fā)區(qū)、滄東開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)和新華、運河兩區(qū)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步做強中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。以北京現(xiàn)代四工廠、汽車配件產(chǎn)業(yè)園和核燃料產(chǎn)業(yè)園落戶中心城區(qū)為重要契機，加快規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、手續(xù)跑辦、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，確保按時間節(jié)點強力推進。發(fā)揮滄州高鐵站周邊40平方公里區(qū)域功能完備、設(shè)施齊全、高科技含量高附加值項目可直接落地的優(yōu)勢，積極承接京津新能源、新材料、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，努力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，帶動中心城區(qū)經(jīng)濟提速發(fā)展。

　　著力提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。強化縣域工業(yè)主體地位，以園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進項目向園區(qū)集中，園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，力爭主營業(yè)務(wù)收入超200億元園區(qū)達到8個，超500億元3個。支持任丘加強與華北油田、華夏幸�；鶚I(yè)戰(zhàn)略合作，推進油地共建，打造白洋淀產(chǎn)業(yè)新城;支持鹽山、孟村加快管道裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大規(guī)模，提升水平;支持肅寧、南皮、河間依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進裘皮城、五金城、冀中澳林博覽城建設(shè);支持青縣、泊頭、東光、獻縣進一步做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升品牌產(chǎn)品影響力;支持海興大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè);支持吳橋加快打造旅游名縣。

　　(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動，打造經(jīng)濟增長新引擎。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程，推動以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，聚集創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造“創(chuàng)新之城”。

　　培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體。引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，完善研發(fā)體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在精細化工、機械制造、智能裝備、清潔能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān)。對重大技術(shù)改造及研發(fā)項目給予優(yōu)先支持，培育壯大一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和國際競爭力的旗艦型企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提水平，以創(chuàng)新求發(fā)展。

　　建立健全科技創(chuàng)新機制。推進落實《鼓勵和支持人才創(chuàng)業(yè)的十條措施》，積極推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵等政策，促進技術(shù)資本化、人才股份化，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進一批引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，吸引“兩院”院士、京津研發(fā)機構(gòu)帶項目、帶技術(shù)、帶團隊到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用足用好推向全國的6項中關(guān)村政策，打造自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)。

　　實施“科技創(chuàng)新三年計劃”。堅持培育、引進并重，力爭用三年時間，實現(xiàn)“四個一百”目標(biāo)，即：新增高新技術(shù)企業(yè)100家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番增長;搭建科技型中小企業(yè)成長階梯，新增“科技小巨人”企業(yè)100家;推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增市級以上企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、工程技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺100個;加快科技成果轉(zhuǎn)化，實施國家級、省級科技創(chuàng)新項目100個。通過三年計劃的推進實施，不斷增強科技創(chuàng)新能力，為我市轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起提供有力支撐。

　　(三)做強項目支撐，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。堅持把投資和項目作為經(jīng)濟增長的第一拉動力，持續(xù)加大重點項目建設(shè)力度，為打造“產(chǎn)業(yè)之城”積聚新能量。

　　狠抓龍頭項目帶動。著眼發(fā)揮重大項目的裂變效應(yīng)，全力抓好30個重大戰(zhàn)略支撐項目，帶動一批配套項目和產(chǎn)業(yè)集群迅速膨脹壯大。以華北石化千萬噸煉油為龍頭，帶動后續(xù)80萬噸PX、120萬噸PTA等產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地;以海興核電、核燃料產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快前期工作，力爭今年取得核準(zhǔn)，早日開工建設(shè)，打造河北新型清潔能源基地;以北京現(xiàn)代四工廠30萬輛整車為龍頭，帶動近百家汽車零部件企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造整車制造、出口及零部件加工基地;以華泰萬國石材城為龍頭，吸引更多石材加工銷售企業(yè)集群發(fā)展，打造國內(nèi)一流的石材集散基地;以中鐵裝備制造為龍頭，推進實施300萬噸冷軋薄板、300萬噸超細粉等延伸配套項目，打造裝備新材料生產(chǎn)基地。通過“五大龍頭”的推進實施和后續(xù)項目的配套跟進，帶動3000億元的固定資產(chǎn)投資，形成5個主營業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　狠抓項目謀劃儲備。按照“干凈、高端”要求，深入謀劃一批與京津合作項目、高科技含量項目、綠色循環(huán)低碳項目和后工業(yè)化項目，確保市級重點項目庫儲備超億元項目1000個以上，超10億元產(chǎn)業(yè)項目300個，30億元產(chǎn)業(yè)項目30個，列入省重點建設(shè)項目30個，力爭一批項目進入省“十三五”建設(shè)計劃。

　　狠抓項目督導(dǎo)落實。深入實施重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“4+2”觀摩考評機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點項目、重點產(chǎn)業(yè)集中，土地、資金等要素向能開工、能竣工的項目傾斜。高度重視項目質(zhì)量，著力推進一批產(chǎn)品檔次高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高的優(yōu)質(zhì)項目。年內(nèi)新開