二、工作安排

　　，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)議各項(xiàng)工作部署和“8337”發(fā)展思路以及市委六屆八次、九次、十次全委會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定貫穿發(fā)展全過程，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，加快打造自治區(qū)西部區(qū)域中心城市，努力構(gòu)建富裕美麗文明和諧幸福烏海，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線。

　　，我們的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，節(jié)能減排完成自治區(qū)約束性控制指標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)平均水平。

　　這些預(yù)期目標(biāo)的制定，充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，增速換擋與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重要求，權(quán)衡了各種因素，并與編制“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，符合經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律，反映了現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，是實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的，也是需要經(jīng)過艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的。圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

　　(一)更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在發(fā)揮投資的拉動(dòng)效應(yīng)上求突破

　　繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大有效投資，保持投資強(qiáng)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持增量調(diào)整方針，充分發(fā)揮大項(xiàng)目在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的龍頭帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，突出抓好建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)、新建項(xiàng)目開工、前期項(xiàng)目審批、在談項(xiàng)目落地。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，精心謀劃一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃盤子，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)企業(yè)促增長(zhǎng)。強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，圍繞企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行細(xì)化服務(wù)舉措，及時(shí)制定出臺(tái)有效的政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮。積極引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)家才能。鼓勵(lì)、引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)合協(xié)作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共贏。進(jìn)一步抓好自備電廠建設(shè)，積極參與蒙西電網(wǎng)電力體制改革，擴(kuò)大電力多邊交易范圍，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的平衡保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)置換，緩解工業(yè)用水問題。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　轉(zhuǎn)變投融資方式。大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。創(chuàng)新融資模式，以存量資產(chǎn)作股權(quán)、以建設(shè)任務(wù)引資金，與大企業(yè)開展深度合作。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，整合資金，集中分類使用，由直接支持具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為設(shè)立投資基金，實(shí)行基金式項(xiàng)目化管理，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。進(jìn)一步激活土地、礦產(chǎn)資源的金融潛能，深入推進(jìn)土地、礦業(yè)權(quán)抵押融資。準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策取向和投資方向，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持。

　　強(qiáng)化招商引資。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的招商引資載體作用，進(jìn)一步完善綜合配套服務(wù)功能，加大水、電、汽、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，抓好“三廢”處理設(shè)施建設(shè)，為入園企業(yè)搭建電子商務(wù)、金融等信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載力。修訂招商選資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格設(shè)定技術(shù)裝備、安全節(jié)能環(huán)保、土地集約利用、投入產(chǎn)出等方面的準(zhǔn)入條件。緊緊圍繞煤焦化工和氯堿化工兩大基地建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、部門聯(lián)動(dòng)招商，探索實(shí)施代理招商、中介招商，加快引進(jìn)一批轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。深入推進(jìn)全領(lǐng)域、多層次招商，同步加大城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面招商力度。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效率，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)到位資金300億元以上。

　　(二)更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化上求突破

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。充分發(fā)揮煤焦化工、氯堿化工兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，統(tǒng)籌推動(dòng)煤、電、化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快培育配套產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。延伸發(fā)展煤焦化工，積極探索焦炭氣化路徑，鼓勵(lì)焦炭企業(yè)圍繞煤氣制LNG、制甲醇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，提高焦炭就地轉(zhuǎn)化能力，逐步實(shí)現(xiàn)由以焦為主向以化產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，擺脫對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重依賴。拓展優(yōu)化氯堿化工，重點(diǎn)推進(jìn)PVC精深加工，大力發(fā)展延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)氯堿產(chǎn)業(yè)向集群化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。強(qiáng)化龍頭企業(yè)牽引作用，圍繞陜汽清潔能源汽車帶動(dòng)鎂輪轂、煤機(jī)、化機(jī)等裝備制造產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)符合節(jié)能環(huán)保要求的高端鑄造、鍛造項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好紫荊貝氏體鋼、中鈺鎂合金輪轂、陜汽零部件配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)以多元醇、農(nóng)藥醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品為重點(diǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)染料、顏料等貼近終端消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好天津渤海精細(xì)化工、亞東萘系深加工、聯(lián)合化學(xué)顏料等項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)以恒業(yè)成為中心的有機(jī)硅深加工、光伏制造等硅化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快以政務(wù)云中心為基礎(chǔ)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，探索發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)“兩化”融合基礎(chǔ)。積極發(fā)展新能源、新材料等非資源產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。