(五)著力推進(jìn)改革攻堅，增添發(fā)展升級新動力。

　　堅持問題倒逼改革，致力把已出臺的重大改革舉措落實好，新推出一批既惠當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的高質(zhì)量改革舉措，把更多的改革紅利有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。

　　1.繼續(xù)深化行政體制改革。認(rèn)真做好行政審批事項“接、放、管”工作，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，制定公布責(zé)任清單和負(fù)面清單，加快全市電子政務(wù)綜合辦公平臺和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，完成不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。推動執(zhí)法權(quán)重心下移，加大跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。加強(qiáng)中介服務(wù)管理，規(guī)范和培育中介服務(wù)市場，探索建立“中介超市”。

　　2.繼續(xù)完善現(xiàn)代市場體系。深化工商登記制度改革，減少工商登記前置行政許可事項，全面實行“先照后證”登記制，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，大力培育市場主體。建立涉企收費清單管理制度，規(guī)范減少涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制，大力推行政府與社會資本合作(PPP)等多種投融資模式。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行國有企業(yè)上繳國有資本收益制度，推行市級投融資公司企業(yè)化運營機(jī)制，提高國有資產(chǎn)運營效益，做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。推進(jìn)價格領(lǐng)域改革。啟動“信用鷹潭”建設(shè)工程，完善小微企業(yè)信用體系建設(shè)。

　　3.繼續(xù)深化財稅體制改革。建立統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，所有使用財政資金的部門除涉密信息外一律公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合財政專項資金，最大限度發(fā)揮使用效益。規(guī)范政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”范圍。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，規(guī)范非稅收入管理和財稅優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范實施好29個政府購買服務(wù)試點項目，逐步擴(kuò)大試點范圍。

　　(六)著力推進(jìn)開放升級，拓展內(nèi)生發(fā)展新空間。

　　堅定不移實施大開放主戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次深化區(qū)域開放合作交流，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支撐。

　　1.擴(kuò)大開放水平。突出招大引強(qiáng)，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，策應(yīng)全省重大項目招商引資三年攻堅計劃，強(qiáng)化境外海外招商，探索實施咨詢公司、專家代理、招商顧問等招商模式，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全年引進(jìn)省外5000萬元以上項目資金276億元，實際利用外資2.37億美元。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大重點出口企業(yè)，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口9.4億美元。

　　2.加強(qiáng)“三爭”工作。圍繞對接國家“七大工程包”，高位跟進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北擴(kuò)大開放合作等重大戰(zhàn)略，編制完成“十三五”規(guī)劃，建立覆蓋全市統(tǒng)一的項目儲備庫。積極論證包裝一批投資額大、牽動力強(qiáng)的重大項目，做細(xì)做實項目前期，努力提高項目申報的質(zhì)量和效益，爭取獲得更多項目、資金和用地指標(biāo)，力爭鷹潭機(jī)場、華能核電、花橋水庫等項目納入國家和省計劃盤子，確保爭取上級資金增長20%以上。

　　3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。更加注重科技協(xié)同創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，發(fā)揮研發(fā)平臺創(chuàng)新驅(qū)動能力，新增省級研發(fā)平臺2個、市級研發(fā)平臺5個，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元、增長20%。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬”工程，實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。全力支持本土人才大膽創(chuàng)業(yè)、在外鷹商回歸創(chuàng)業(yè)，營造“引智興鷹、創(chuàng)業(yè)興鷹”的濃厚氛圍。

　　(七)著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，走出綠色崛起新路子。

　　圍繞創(chuàng)建國家森林城市，始終堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建生態(tài)文明，努力在全省創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)中主動作為、創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)“凈空”行動，加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)公交車、出租車等天然氣利用，啟動PM2.5監(jiān)測，空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。推進(jìn)“凈水”行動，大力實施水生態(tài)文明建設(shè)試點，加強(qiáng)信江流域和集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加大洪五湖等中小型水庫水質(zhì)治理力度，推進(jìn)海利化工、麒麟化工搬遷，確保城南、信江新區(qū)、龍虎山污水處理廠竣工投運。推進(jìn)“凈土”行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，扎實推進(jìn)重金屬污染治理和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

　　2.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，加快推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”和資源綜合利用“雙百工程”示范基地及潢溪省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推進(jìn)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)。大力推進(jìn)光伏和風(fēng)力等新能源項目建設(shè)。加強(qiáng)低丘緩坡地、未利用地綜合開發(fā)利用，推進(jìn)“旱地改水田”工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。深入開展園區(qū)再造工程和閑置土地清理專項行動，加快消化批而未供土地。鞏固農(nóng)村建房“三清理一整治”專項行動成果。

　　3.創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，確保建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率100%。推進(jìn)重點企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作。推廣環(huán)境治理特許經(jīng)營、合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)林地紅線保護(hù)管理，推進(jìn)造林綠化“四大工程”建設(shè)，加快陽際峰自然保護(hù)區(qū)一級項目建設(shè)，完成造林綠化4.62萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)58.2%。

　　(八)著力推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面。

　　按照“�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加快完善基本公共服務(wù)體系，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　1.辦好民生實事。在全面完成省下達(dá)民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、公益文化、保障性住房、交通出行、宜居鷹潭、法治鷹潭等十大惠民工程75件實事，確保全年民生支出占財政總支出的比重達(dá)60%以上。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化資金和質(zhì)量監(jiān)管，完善長效機(jī)制，確保民生工程發(fā)揮持久效益，讓老百姓更多更好地分享改革發(fā)展成果。

　　2.發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和恒大九年一貫制學(xué)校、新二中等新改擴(kuò)項目;整合職業(yè)教育資源，加快推進(jìn)鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程;深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快全省教育信息化試點建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)教育托管模式。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成市人民醫(yī)院信江新院，加快市縣公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵扶持民營醫(yī)院做大做強(qiáng)，實現(xiàn)村級衛(wèi)生計生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程的信用信息平臺。做好全國、省、市勞動模范評選表彰工作。完成第二次地名普查試點工作。大力發(fā)展群眾體育和競技體育。

　　3.創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)法治鷹潭建設(shè)，健全和創(chuàng)新普法體制機(jī)制，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法推進(jìn)社會治安綜合治理，創(chuàng)新社會治安防控體系，強(qiáng)化社會面管控“四項建設(shè)”，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，發(fā)展社會組織，推動社會建設(shè)和管理重心下移。依法預(yù)防化解社會矛盾，建立律師參與信訪接待和信訪疑難案件第三方評查制度，推進(jìn)信訪省內(nèi)終結(jié)制度，依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立健全事故防控及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制，防范和遏制重特大安全事故。

　　同時，進(jìn)一步做好統(tǒng)計、檔案方志、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、氣象和老齡工作，加強(qiáng)國防教育、人防民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)、知識分子聯(lián)誼會和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。

　　(九)著力推進(jìn)自身建設(shè)，樹立法治政府新形象。

　　黨的十八屆四中全會對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)，堅持在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新治理方式，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　1.強(qiáng)化法治意識，做到依法治市、依法執(zhí)政、依法行政。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評機(jī)制，不斷強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。依法規(guī)范行政行為，理順事權(quán)，厘清責(zé)任，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實重大行政行為備案審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實加強(qiáng)監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

　　2.強(qiáng)化實干意識，做到主動作為、敢于作為、善于作為。建立政府工作協(xié)調(diào)、反饋、督導(dǎo)機(jī)制，健全政府部門目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，突出過程監(jiān)管，嚴(yán)格督促檢查，進(jìn)一步加快政府工作節(jié)奏，提高工作效率。建設(shè)誠信政府，嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況和為群眾辦實事情況作為評價政府誠信程度的重要內(nèi)容。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決遏制不作為、亂作為、中梗阻等行為。

　　3.強(qiáng)化廉政意識，做到干部清正、政府清廉、政治清明。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，全面開展廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)、財政轉(zhuǎn)移支付等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)管，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，完善清理“吃空餉”長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革，全面規(guī)范辦公用房、公務(wù)接待，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表!方向凝聚力量，實干催生巨變。讓我們緊密同志為，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新動力，努力展現(xiàn)新作為，為建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭作出新的更大貢獻(xiàn)!