(四)亮出“三清單”，激活改革創(chuàng)新的活力

　　改革是開路先鋒。落實深化改革“規(guī)定動作”，探索宜春改革“自選動作”，不斷釋放改革新紅利，增添創(chuàng)新原動力。

　　深化改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，全面實施“三單一網(wǎng)”管理，拿出“權(quán)力清單”，做到“法無授權(quán)不可為”;給出“負(fù)面清單”，做到“法無禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”，做到“法定職責(zé)必須為”，進一步完善政務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)。銜接國務(wù)院、省政府取消和下放的審批事項，加強事中事后綜合監(jiān)管。推進事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)政事分離、政企分開。深化財政體制改革，加快構(gòu)建“全口徑四大預(yù)算”體系。加大國有資產(chǎn)整合，確保發(fā)展投資集團良性運轉(zhuǎn)，同步建成旅游、公路、城建三大發(fā)展平臺。在推進農(nóng)村承包地、宅基地等確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾意愿，加快推進戶籍制度改革。抓好國企改革掃尾工作，妥善解決宜工機械、長青廠、房地產(chǎn)開發(fā)總公司等改制遺留問題。實施教育綜合改革，推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)、九年一貫制對口招生和校長教師交流輪崗。深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，鼓勵社會辦醫(yī)。開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，推廣公建民營、民辦公助養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　擴大開放。突出招大引強，加快對接頻率，緊盯世界500強和重大央企，力爭引進億元以上重大項目200個、30億元以上項目6個、央企項目10個，資金超490億元。主動跟進新簽約的市經(jīng)開區(qū)睿泰涂布、樟樹為誠醫(yī)藥、豐城東江環(huán)保、上高如益科技、萬載睿達新能源、奉新陸豐管業(yè)等超10億元項目，確保落得下、建設(shè)快。實施宜商回歸創(chuàng)業(yè)工程，吸引更多在外成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。爭取啟動海關(guān)大樓建設(shè)，明年開關(guān)運營。推進高安、萬載、樟樹口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，開通宜春至深圳或?qū)幉�集裝箱鐵海聯(lián)運階梯式班列和九江港煙花爆竹運輸通道，完善宜豐康替龍竹業(yè)集裝箱國檢監(jiān)管區(qū)服務(wù)功能。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)到境外從事礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)投資開發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展建筑陶瓷、金屬家具產(chǎn)業(yè)國際市場。

　　創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達150億元。新增中國馳名商標(biāo)5件，申請專利突破3000件，促成200個產(chǎn)學(xué)研科技合作項目落地，列入國家科技支撐計劃和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目7個，獲得省政府科學(xué)技術(shù)獎勵科技成果6項，爭取華伍制動工程技術(shù)研究中心升格為國家級。推進國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗宜春分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，組建省級研究中心2個。加強特色新型智庫建設(shè)，完善招賢引智機制。加大小微企業(yè)支持力度，爭取新增小微企業(yè)3000家。營造鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“人人創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新局面。

　　各位代表，改革只有進行時沒有完成時，我們一定管住約束“到處插手”，充分發(fā)揮市場“調(diào)節(jié)之手”，用政府的“減法”換取市場的“加法”!

　　(五)堅守生命線，保護綠水青山的環(huán)境

　　以全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，全面落實“新錦江十條”，切實做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，探索可復(fù)制、可推廣的宜春模式。

　　重拳抓治理。認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護法》，對環(huán)境違法行為“零容忍”、出重拳、用重典，讓排污企業(yè)不能違法、不敢違法、不想違法。抓好工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，化解水泥、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)能過剩，淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，單位工業(yè)增加值能耗下降3%以上。完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動垃圾綜合處理場建設(shè)，加快淘汰“黃標(biāo)車”，強化陶瓷、重金屬、生豬養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)所有小(二)型以上水庫養(yǎng)殖“人放天養(yǎng)”�？偨Y(jié)提升錦江經(jīng)驗，加強袁河、潦河等重點流域污染治理。

　　齊心促創(chuàng)建。大力實施生態(tài)修復(fù)工程，推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，突出抓好復(fù)綠治污、封山育林等工作，提升森林生態(tài)功能等級，引領(lǐng)全省生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。加強自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、水功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域保護，加快國家生態(tài)園林城和森林城市創(chuàng)建，支持銅鼓、宜豐創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，奉新、上高創(chuàng)建國家園林縣城，袁州、豐城、奉新、萬載創(chuàng)建省級生態(tài)縣，著力打造一批國家、省級名片，提升宜春生態(tài)美譽。

　　合力打基礎(chǔ)。秉承“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展理念，加快中國生態(tài)硒谷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園、萬載有機食品加工基地、樟樹農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極創(chuàng)建全國低碳試點城市，支持豐城申報國家城市礦產(chǎn)示范基地，加快奉新國家節(jié)能環(huán)保示范基地建設(shè)，推進豐樟高創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑料回收等循環(huán)產(chǎn)業(yè)。促進新能源汽車推廣應(yīng)用，全面完成省下達的指標(biāo)任務(wù)。

　　各位代表，生態(tài)是宜春最大優(yōu)勢、最大品牌，我們將以剛性制度和嚴(yán)厲舉措，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!

　　(六)共筑宜春夢，增進社會民生的福祉

　　統(tǒng)籌安排，整體推進，持續(xù)加大民生投入，讓全市人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果。

　　繁榮各項事業(yè)。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃、普通高中資源擴充工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴建城區(qū)中小學(xué)18所。提升宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜春幼兒師范高等�？茖W(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。推進文化惠民工程，全面實施廣播電視“戶戶通”。爭取禪宗文化內(nèi)涵項目申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。配合做好第一次全國可移動文物普查和第二次全國地名普查。加快市人民醫(yī)院(北院)等項目建設(shè)，完成中心城區(qū)古井保護工程，建立公共自行車免費租賃系統(tǒng)，拓展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進數(shù)字檔案館、圖書館建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物供應(yīng)保障體系，完善流動人口計劃生育信息共享和公共服務(wù)機制，促進人口計生長期均衡發(fā)展。加快市、縣、鄉(xiāng)、村全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視競技體育后備人才培養(yǎng)。

　　改善民生保障。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保險覆蓋面，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，推廣殘疾人微創(chuàng)業(yè)和居家就業(yè)經(jīng)驗。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.7萬人。推進保障性安居工程建設(shè)，妥善解決中心城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)登記遺留問題。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有效緩解交通擁堵及停車難。落實城鄉(xiāng)困難群體幫扶救助政策，做好“雨露計劃”培訓(xùn)、移民搬遷、村莊整治和產(chǎn)業(yè)扶貧。推動“菜籃子”工程建設(shè)，抓好蔬菜基地、直銷店、農(nóng)超對接工作。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決27萬人口飲水安全問題。

　　創(chuàng)新社會管理。推廣應(yīng)用“三網(wǎng)”體系，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和滿意度。健全法律援助制度，重視群眾來信來訪，幫助解決合理訴求。切實做好征地拆遷補償安置工作，規(guī)范失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，深化安全生產(chǎn)專項整治，防范較大以上安全事故發(fā)生。加快食品藥品檢測檢驗中心建設(shè)，建立全程監(jiān)管體系，確�！吧嗉馍系陌踩�”。引導(dǎo)群眾理性投資，健全債務(wù)預(yù)警機制，有效防范金融風(fēng)險。推進應(yīng)急救助平臺建設(shè)，增強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善婦女之家建設(shè)和管理辦法，提升留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)水平。加強國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，加快雙擁模范城創(chuàng)建。做好民族宗教工作。

　　各位代表，政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將恪盡職守、夙夜在公，不斷提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，加強法治和服務(wù)型政府建設(shè)。更加依法規(guī)范。全面推進依法行政，牢記權(quán)力法定意識，規(guī)范行政權(quán)力運行，完善政府法律顧問制度，確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，恪守中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，加強項目招投標(biāo)等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和重點民生工程等執(zhí)行情況審計監(jiān)督。更加務(wù)實擔(dān)當(dāng)。強化謀大事、干實事意識，激活紅色基因，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部，敢于擔(dān)責(zé)，敢打硬仗，接受任務(wù)不講條件，落實任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣。更加關(guān)注民生。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出，真正做到“政府過緊日子，人民過好日子”。去年重點實施了“10+1”工程，132個子項目達到或超過進度，16個因土地、資金及政策調(diào)整等原因未達進度要求。今年突出抓好“十大重點項目、50件民生實事”，打造“10+1”工程的升級版。更加謀劃長遠(yuǎn)。堅持“功成不必在我”，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，跑好接力棒，成就接力賽，不貪一時之功，不圖一時之名，堅決不搞形式主義、政績工程和浮夸之風(fēng)，堅決不讓今天的政績成為明天的包袱。

　　各位代表，宜春已站上新的起點，前景廣闊、任重道遠(yuǎn)。與其面對晚霞幻想，不如迎著朝陽苦干。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮勇爭先，為開啟“五年決戰(zhàn)同步小康”新征程而努力奮斗