★推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

　　加快城市現(xiàn)代化。以城市區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市建設(shè)規(guī)劃、空間布局和功能分區(qū)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)和管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。舊城區(qū)推進(jìn)以完善配套設(shè)施為重點(diǎn)的改造提升，新城區(qū)抓好以展示現(xiàn)代化城市魅力為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造城市品牌，提高城市管理水平。深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題的市民素質(zhì)提升系列活動(dòng)，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。大力推進(jìn)強(qiáng)縣進(jìn)程。樹立產(chǎn)城教融合的理念，完善公共設(shè)施，加快擴(kuò)容提質(zhì)，吸引人口向縣城集中，加速大縣城建設(shè)進(jìn)程。按照區(qū)域化、差異化、特色化的思路，形成“一帶兩翼”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局�！笆�三五”末，全市一半以上的縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省實(shí)現(xiàn)位次前移。

　　扎實(shí)做好“一個(gè)保障”

　　★持續(xù)推進(jìn)改善民生

　　實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加公平和更高質(zhì)量的就業(yè)。千方百計(jì)增加居民收入。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。著力提高中低收入群體收入水平。增加農(nóng)民土地增值收益。健全社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)與京津醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)無障礙通道建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助政策，保障困難群眾基本生活。努力發(fā)展教育文化事業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平。切實(shí)提高全民健康水平。深入實(shí)施“健康張家口”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全公共安全體系。完善食品藥品監(jiān)督管理體系，加快電子監(jiān)管追溯制度、質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度和食品藥品誠信制度建設(shè)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制和社會(huì)共治體系建設(shè)，遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　主要工作

　　【關(guān)鍵詞：抓機(jī)遇】

　　集中力量，全面啟動(dòng)冬奧會(huì)各項(xiàng)籌辦工作

　　做好系列規(guī)劃編制并啟動(dòng)有關(guān)建設(shè)工程。完成我市“1+1+X”系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)賽區(qū)道路、用水等八大配套工程。確保完成比賽場(chǎng)館及重大基礎(chǔ)設(shè)施的土地收儲(chǔ)工作。推進(jìn)賽場(chǎng)核心區(qū)及周邊村莊改造。大力推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，引進(jìn)世界頂級(jí)規(guī)劃單位，對(duì)市域內(nèi)的雪場(chǎng)資源進(jìn)行規(guī)劃，不斷擴(kuò)大冰雪場(chǎng)地規(guī)模。促成國家體育總局建設(shè)國家隊(duì)滑雪訓(xùn)練基地，打造中國冰雪運(yùn)動(dòng)中心。

　　主動(dòng)出擊，推動(dòng)京張合作取得更好成果

　　大力承接非首都核心功能轉(zhuǎn)移。在環(huán)京及主城區(qū)等地，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批非首都核心功能承接“微中心”和教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推動(dòng)京張產(chǎn)業(yè)共建，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以打造京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶為載體，引進(jìn)北京知名公司，促進(jìn)兩地體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極增進(jìn)與北京的科技合作，不斷深化與北京在人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作。

　　勇于創(chuàng)新，加快可再生能源的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　全面啟動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃。積極向國家爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取在指標(biāo)、電價(jià)、財(cái)稅、輸電等方面給予我市特殊政策。盡快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)張北1000千伏特高壓輸變電工程的前期工作，推動(dòng)沽源風(fēng)電制氫、張北大數(shù)據(jù)中心電力消納等項(xiàng)目。年內(nèi)全市新能源電力供暖面積達(dá)到200萬平方米。大力開展應(yīng)用綜合創(chuàng)新。逐步推行“以電代煤、以電代油”工程，引領(lǐng)和推動(dòng)我市盡早實(shí)現(xiàn)可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　【關(guān)鍵詞：促轉(zhuǎn)型】

　　抓項(xiàng)目帶升級(jí)，大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展八項(xiàng)措施，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金，抓好50項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以“高端、智能、綠色”為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以“基金+項(xiàng)目+創(chuàng)新”為主要模式，助力“四大兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞冬奧會(huì)、協(xié)同發(fā)展和示范區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育新型業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品、馬鈴薯四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大張雜谷、草業(yè)、種苗、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)。

　　抓治理保升級(jí)，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　以更高的標(biāo)準(zhǔn)造林綠化。積極創(chuàng)新造林、管護(hù)、考核、融資“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施好奧運(yùn)、村莊綠化等五大“增綠工程”。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)225萬畝，森林覆蓋率凈增2個(gè)百分點(diǎn)以上。以更嚴(yán)的措施治理污染。編制并實(shí)施《全市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2016-2022)》。年內(nèi)，主城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，城郊及縣城淘汰50%。以更大的力度興水節(jié)水。開工建設(shè)烏拉哈達(dá)水利工程，爭(zhēng)取云州水庫調(diào)水二期工程批復(fù)立項(xiàng)，支持農(nóng)民多種形式興建各種蓄水設(shè)施。年內(nèi)壩上地區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積9.39萬畝，覆蓋面達(dá)到86%。

　　抓創(chuàng)新促升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化“放管服”改革，實(shí)行“斷腕”式的簡(jiǎn)政放權(quán)。制定完善人才使用政策和配套措施。年內(nèi)引進(jìn)國家等高層次人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的科技創(chuàng)新機(jī)制，制定并實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年底高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到45家和900家以上。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建成省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、市級(jí)眾創(chuàng)空間6家，年內(nèi)創(chuàng)業(yè)園、孵化基地達(dá)到20家以上。大力推動(dòng)金融創(chuàng)新。設(shè)立我市中小微企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　【關(guān)鍵詞：提水平】

　　統(tǒng)籌兼顧，大力提高城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展水平

　　建設(shè)清潔、秩序、便利、文明的中心城區(qū)。按照城市新定位，與行政區(qū)劃調(diào)整相協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制。推進(jìn)“城中村”、棚戶區(qū)改造，今年棚戶區(qū)改造1.4萬套、90萬平方米。啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，提高城市管理水平。加快縣域建設(shè)和發(fā)展，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。年內(nèi)力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到52.5%。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。細(xì)化“六個(gè)一批”的具體工作措施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)25萬貧困人口脫貧。提高廣大群眾文明素質(zhì)。圍繞籌辦冬奧會(huì)，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，全面實(shí)施居民素質(zhì)提升工程。

　　以人為本，大力提高社會(huì)治理和民生保障水平

　　認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。教育惠民，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小學(xué)六周歲入學(xué)。免除公辦高中、中職、普通高校貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)。擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。社會(huì)保障，非公有制企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)達(dá)到2萬人。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2900元/年，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。醫(yī)療救治，啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。全面實(shí)施大病保險(xiǎn)。養(yǎng)老服務(wù)，新增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1000張以上，建設(shè)71所農(nóng)村互助養(yǎng)老院。文化事業(yè)，啟動(dòng)長(zhǎng)城和橋西區(qū)堡子里保護(hù)規(guī)劃編制工作。組織系列文化惠民和地方戲曲展演活動(dòng)。體育活動(dòng)，市奧體中心力爭(zhēng)開工建設(shè)。建成社區(qū)健身工程24個(gè)，開展多種類、多形式的體育活動(dòng)。集中供熱，中心城區(qū)新增集中供熱面積370萬平方米，普及率達(dá)到95%。城市交通，完成北繞城高速北環(huán)與東、西環(huán)連接。完成敬業(yè)街、長(zhǎng)治東街、廣場(chǎng)東街等建設(shè)任務(wù)，實(shí)施長(zhǎng)城西大街西延線、容辰大街、北關(guān)大街、通順路4條道路及4條便道的新建工程。城區(qū)綠化，啟動(dòng)實(shí)施八角臺(tái)、東山淺山區(qū)綠道綠廊一期工程，以及10個(gè)公園建設(shè)工程。打造平安和諧城市。繼續(xù)開展國家食品安全試點(diǎn)城市和省級(jí)食品藥品安全縣區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化公共安全保障，創(chuàng)新社會(huì)治理。

　　務(wù)實(shí)為民，大力提高各級(jí)政府治理水平

　　堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，打造實(shí)干政府。解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，在影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，打造高效政府。堅(jiān)決取消一切束縛發(fā)展的行政權(quán)力，堅(jiān)決砍掉一切多余的手續(xù)程序，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為開刀。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。堅(jiān)持依法行政，打造法制政府。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，完善依法行政制度體系。堅(jiān)持廉潔自律，打造干凈政府。落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)制度和規(guī)定，抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗問題。