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為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神,進一步規(guī)范資產(chǎn)公司領導班子決策行為,防范決策風險,根據(jù)《教育部辦公廳關于開展直屬高�!叭匾淮蟆睕Q策制度貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》(教監(jiān)廳函[2012]5號) 精神,我們在學校全資公司、控股公司范圍內(nèi)開展了“三重一大”決策制度貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查, 公司領導班子認真學習《南京農(nóng)業(yè)大學貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的暫行規(guī)定》(黨發(fā)[20XX]69號) ,對資產(chǎn)公司落實“三重一大”情況進行自查,現(xiàn)報告如下:
一、高度重視,形成有效的管理制度
資產(chǎn)公司將“三重一大”與班子建設﹑黨風廉政建設與公司制度建設和完善、公司的發(fā)展緊密結合起來。公司的黨風廉政建設的組織領導責任分工中,都明確了直屬支書記、總經(jīng)理對“三重一大”工作的落實負總責。資產(chǎn)公司成立以來,公司結合實際,制訂諸如《南京農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)業(yè)風險投資基金管理辦法》、《南京農(nóng)業(yè)大學對外投資管理規(guī)定》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)管理公司法人治理結構方案》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資管理規(guī)定(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司董事、監(jiān)事派出規(guī)定(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資企業(yè)利潤分配辦法(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資企業(yè)運營評價及企業(yè)財務風險預警管理參考指標體系(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司議事規(guī)則》(試行)、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司財務規(guī)章制度》(試行)、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司總經(jīng)理工作細則》(試行)等等一系列規(guī)章制度、文件,為認真規(guī)范學校投資企業(yè)行為,加強學校企業(yè)規(guī)范化工作建設、完善制度建設和建立對投資企業(yè)的考核獎懲機制提供了積極地保障。進一步了規(guī)范學校對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理體制和對外投資程序,保障了學校經(jīng)營性資產(chǎn)的安全性。
二、提高公司決策事項公開,增強民主透明程度
根據(jù)公司保密權限,依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經(jīng)過廣泛深入的可行性調(diào)查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關專家、相關部門、相關職工和群眾的意見和建議,在做好分析論證工作的基礎上,形成決策方案,決策方案主動報有關上級單位。董事會、經(jīng)理辦公會議對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。每周由總經(jīng)理召集副總經(jīng)理、和各部門負責人參加。總經(jīng)理在會上及時傳達上級黨委、職能部門的文件精神和要求和通報重大項目進展情況,聽取工作的進展、規(guī)劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構引進等專業(yè)性、技術性較強的事項,進行專家論證、技術咨詢、決策評估,方案形成后及時向有關上級單位報告。對與職工密切相關的,如崗位考核﹑聘任結果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如公司人員公開招聘、機構增設、高層次人才引進等事項通過網(wǎng)站和報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規(guī)范,增強科學決策能力
科學梳理,明確“三重一大”的內(nèi)容。公司涉及“三重一大”的事項包括:公司建設發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃,執(zhí)行上級重大決策,各項改革方案及實施情況; 公司年度財務預算、決算,公司年度經(jīng)濟考核目標、年度財務預算,大額度資金的使用;工程項目招標、設計方案、重大變更、超過規(guī)定的費用支出;公司干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲,員工招聘、提拔、獎懲;對所投資公司的重要機構的入駐、支持方式;黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況等。
規(guī)范程序,執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,公司十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規(guī)性,降低決策風險。重點做好以下幾方面工作:
1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及公司財務預算、決算、年度經(jīng)濟考核目標等重大事項的決策,嚴格按照《南京農(nóng)業(yè)大學貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的暫行規(guī)定》(黨發(fā)[2011]69號)的精神進行,由財務部編制詳細預算,經(jīng)審核后,報校經(jīng)管性資產(chǎn)管理委員會審批。全資企業(yè)、控股企業(yè)年度經(jīng)濟考核目標的制定由投資部根據(jù)前一年收入及本年度預算收入制訂本年度考核目標,然后與其負責人協(xié)商,確定目標,報管總經(jīng)理辦公會議審核。
2.重要崗位人事任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據(jù)崗位職責,由公司辦公室提出擬用人選的資格條件,經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選,報集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來,將德、能、勤、績、廉結合起來,將任前考察與年度考核、干部關鍵時刻的表現(xiàn)情況結合起來,做到全面客觀公正的評價。今年,公司考察、提拔了2名干部,按民主推薦、全面考察、集體討論等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。今年公司因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共3名工作人員。在招錄過程中,按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。對于派駐參股人員安排,均由領導班子集體研究決定。
3.重大項目集體決定。一是對所有新上項目均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)領導班子集體討論,由投資部提出項目立項報告,報董事會進行項目立項審批。二是在項目建設過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領導匯報,并經(jīng)總經(jīng)理辦公室集體討論通過方可實施。(數(shù)額超出權限除外)
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在公司項目啟動經(jīng)費時,根據(jù)實際情況,采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則,形成方案。二是在大額項目款項支付上,也堅持集體決策。投資部根據(jù)目項進展情況提出付款計劃,由財務部審核,經(jīng)分管副總審核后,提交總經(jīng)理辦公會議討論決定。
四、加以改進,狠抓總結提高
通過本次自查活動,全體公司員工對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況是認可的,但也存在一些問題,如“三重一大”事項的主要內(nèi)容的確定還有待進一步的科學規(guī)范;執(zhí)行“三重一大”制度過程中,群眾的監(jiān)督方式和監(jiān)督力度還有待于進一步加強等。今后工作中,公司將進一步加大公司議事的透明度,自覺接受上級紀委的監(jiān)督和指導、自覺接受學校廣大干部職工的監(jiān)督和審查、加強對全資公司、控股公司執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,逐步健全和完善公司落實“三重一大”決策制度實施辦法和相關規(guī)定,扎實推進公司黨風廉政建設和公司各項工作有效開展。
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