第一，公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，晉升唯功；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚。西方各國(guó)對(duì)文官稱(chēng)謂不同，范圍各異，但基本上是指通過(guò)非選舉程序而被錄用擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。

西方文官制度的特點(diǎn)

西方文官制度最早起源于英國(guó)，是隨著資本主義政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。

中世紀(jì)的歐洲，國(guó)王集立法和行政大權(quán)于一身，官員們都是國(guó)王的臣仆，一切聽(tīng)命于國(guó)王。官吏的任命和升遷完全取決于門(mén)第出身和對(duì)國(guó)王的忠誠(chéng)，而個(gè)人的品德和才學(xué)則無(wú)足輕重。所以只有貴族才能夠有能力擔(dān)當(dāng)職務(wù)，如果是平民，那只能去做苦力活，不能擠入上流社會(huì)，家世越悠久的貴族能得到更高的職務(wù)。

17世紀(jì)80年代末期，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命取得最后勝利，并確立了君主立憲制度。