湖北推進國企改革 國企高管和員工有望參股

“適合且員工有意愿的地方國企，應允許員工以多種方式持股”，“符合法定條件的國有控股上市公司，可對高管實施股權激勵，鼓勵管理團隊出資參股國有創(chuàng)投企業(yè)”……昨日，記者從省國資委獲悉，省委、省政府正式下發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的意見》(以下簡稱：《意見》)，用28條舉措，推進我省新一輪國有企業(yè)改革，促進國有經(jīng)濟健康發(fā)展。

產(chǎn)權

1 推進國企產(chǎn)權多元化

《意見》要求，湖北將大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權制度的基礎上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。推動國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合。

積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

【專家解讀】

政府和企業(yè)“分手” 促公平競爭

省社科院經(jīng)濟研究所研究員龔益鳴認為，此舉目的就是為了打破國有資本在國企中的壟斷地位，讓政府和企業(yè)“分手”，避免政府給企業(yè)“吃小灶”，促進市場公平競爭。

“推行的同時，也要警惕國有資產(chǎn)的變相流失�！� 龔益鳴建議，在推動混合所有制的同時，要制定相應的辦法，避免國有資產(chǎn)被賤賣。

激勵

2 員工和高管都有望持股

《意見》指出，適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國企，均應允許員工個人出資入股或以投資公司、股權信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。

符合法定條件的國有控股上市公司，可對高管實施股權激勵或激勵基金計劃。高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵以科技成果入股等方式對骨干股權激勵。鼓勵管理團隊出資參股國有創(chuàng)投企業(yè)，建立項目個人跟投機制。

【專家解讀】

激發(fā)勞動者積極性

龔益鳴認為，此舉讓國企員工既是勞動者，又是股東，真正分享企業(yè)發(fā)展紅利;股權激勵方式也可以激發(fā)企業(yè)家的真正才能。

他建議，股權激勵模式的關鍵是績效考核的真正落實，不能出現(xiàn)企業(yè)不管是盈利還是虧損，高管都可獲得股權激勵的不公平現(xiàn)象。

上市

3 全省國有資本半數(shù)證券化

《意見》要求，加大對困難上市公司重組力度，促使其恢復再融資能力。積極推進國有企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性產(chǎn)權和股權交易中心等場外交易市場掛牌交易。

加快推進國企上市，積極推動已具備上市條件的企業(yè)采取首發(fā)、并購等多種方式上市。鼓勵具備條件的集團公司利用上市公司平臺實現(xiàn)核心業(yè)務資產(chǎn)整體上市。2020年，力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。

【專家解讀】

推動國企財務透明

省社科院經(jīng)濟研究所所長葉學平認為，此舉有利于國有企業(yè)打破國有資本的股權壟斷，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加強財務透明和信息披露。

他建議，相關的配套改革也應該跟進，例如國企強制分紅制度，確保股民利益。

做大

4 組建省鐵路等大集團

《意見》要求，堅持“有進有退、優(yōu)進劣退”的方針，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構。對公共服務類企業(yè)，保持國有資本控股地位;其他企業(yè)，可靈活掌握國有股比例，甚至可以全部退出。支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同的國有企加快資源整合。加快完成省鐵路集團、中南工程咨詢設計集團的組建。研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設計勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團組建方案。

【專家解讀】

打造有核心競爭力的大企業(yè)

葉學平認為，此舉有利于在特定領域打造湖北省的核心競爭力，擁有可以面向國內、國際市場參與競爭的大企業(yè)。

他建議，在組建過程中，可鼓勵社會資本參與，讓更多行業(yè)內企業(yè)分享壯大紅利。