西藏戶籍制度改革方案

17日上午，全國進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作電視電話會議在北京召開，會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，對進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作進(jìn)行再動員、再部署。

西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席、區(qū)黨委政法委書記鄧小剛出席西藏分會場會議。

自治區(qū)副主席、區(qū)黨委政法委副書記何文浩作具體工作部署。

會議指出，自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視西藏自治區(qū)戶籍制度改革工作，把戶籍制度改革工作作為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會的一項重要舉措抓緊抓好。今年9月，自治區(qū)人民政府專門成立了自治區(qū)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央的要求和自治區(qū)黨委、政府的部署，結(jié)合西藏實際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革各項工作，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策和便民利民措施，為全面推進(jìn)西藏自治區(qū)戶籍制度改革工作奠定了良好基礎(chǔ)。

會議強(qiáng)調(diào)，戶籍制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，西藏自治區(qū)各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)戶籍制度改革的重要性、緊迫性，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，以深入貫徹落實全國進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作電視電話會議精神為契機(jī)，把戶籍制度改革作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保取得實效。

會議要求，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要抓緊建立專班、形成工作合力，把中央的政策措施、部署要求項目化、本地化、具體化、責(zé)任化，確保中央的部署要求不走偏、不走樣;二要有序推進(jìn)。從西藏自治區(qū)實際出發(fā)，充分尊重西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動客觀規(guī)律，統(tǒng)籌改革的力度、推進(jìn)的速度，注重改革的質(zhì)量、取得的效果，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn);三要以人為本。各項政策措施必須符合民心、順應(yīng)民意，充分尊重城鄉(xiāng)居民意愿，努力消除農(nóng)牧民群眾的后顧之憂;四要因地制宜。緊密結(jié)合各地實際，根據(jù)中央的總體要求和政策安排，出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施;五要打好基礎(chǔ)。要抓緊制定城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)戶籍管理規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)及專業(yè)化建設(shè)，不斷提升戶籍管理工作水，努力適應(yīng)推進(jìn)戶籍制度改革工作的現(xiàn)實需要;六要搞好配套。把戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革放在全面深化改革的大背景下來統(tǒng)籌、來謀劃、來推進(jìn);七要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。找準(zhǔn)推進(jìn)戶籍制度改革需要解決的重點難點問題，統(tǒng)籌謀劃改革的政策、措施和方法、步驟，努力使西藏自治區(qū)戶籍制度改革和各項配套改革產(chǎn)生最大效益;八要加強(qiáng)引導(dǎo)。加大正面宣傳力度，努力營造全社會理解、支持、參與改革的良好輿論環(huán)境。

　解讀

一、受理部門

各地、市公安處、局，各縣公安局，各派出所戶籍管理部門。

二、部門職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)戶口管理政策、法律、法規(guī);開展戶籍登記、管理工作;戶口證件的制發(fā)工作;協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行人口普查工作;人口數(shù)據(jù)匯總、分析工作。

三、辦事依據(jù)

《中華人民共和國戶籍法》、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關(guān)于改革我區(qū)戶籍管理制度放寬入戶條件的規(guī)定的通知》。

四、落戶辦理程序

(一)新生嬰兒或未成年子女的落戶辦理程序

新生嬰兒(含計劃外生育、非婚生育的嬰兒)，堅持隨父隨母落戶自愿的原則。出生后一個月以內(nèi)，由父、母或其他監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明書》、《戶口簿》到新生嬰兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)辦理出生登記手續(xù)。

出國人員在國外出生的子女回國落戶，憑國外出生子女的出生醫(yī)學(xué)證明、父母及子女回國使用的護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、擬居住地親屬《戶口簿》辦理落戶。

(二)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人的落戶辦理程序

憑縣以上退伍安置部門出具的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶證明和《退出現(xiàn)役證》辦理落戶。

(三)隨軍家屬子女的落戶辦理程序

憑部隊師(旅)以上隨軍審批表，及自治區(qū)公安廳批復(fù)，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理落戶。

(四)購房者的落戶辦理程序

凡在我區(qū)城市(城鎮(zhèn))購買商品房或自建房，但戶口在異地的，只要居住房屋手續(xù)完備并有穩(wěn)定生活來源的，購(建)房者及隨其共同居住的直系親屬可在該城市(城鎮(zhèn))落戶。