困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

浙江省殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法

為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）使用管理，優(yōu)化保障金支出結(jié)構(gòu)，提高保障金使用效益，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，推動(dòng)我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》（省人大常委會(huì)公告第69號(hào)）和《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府第155號(hào)令）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 保障金是向未達(dá)到按比例安排殘疾人就業(yè)的各類用人單位征收的，專項(xiàng)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人基本生活并平等參與社會(huì)的政府性基金。

第二條 保障金的使用對(duì)象為本省持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人和殘疾人家庭，以及安置殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩颂峁┓⻊?wù)的單位及機(jī)構(gòu)。

第三條 保障金的使用管理原則：

（一）以收定支、收支平衡的原則。保障金系納入預(yù)算管理的政府性基金，保障金預(yù)算編制必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡。

（二）專款專用的原則。保障金必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作它用；保障金的使用，必須有利于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，有利于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障，有利于推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（三）公正公開(kāi)、講求效益的原則。保障金使用必須體現(xiàn)公正性，凡是符合保障金扶助條件的殘疾人都有平等享受的權(quán)利；所有扶助殘疾人的政策規(guī)定必須向社會(huì)公開(kāi)；市所轄的各個(gè)區(qū)，對(duì)殘疾人的扶助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及辦法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。同時(shí)，要因地制宜，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

第二章 使用范圍及重點(diǎn)

第四條 保障金使用范圍：

（一）補(bǔ)助殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)和教育；

（二）扶持殘疾人從事工商業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)；

（三）扶持殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)；

（四）補(bǔ)貼困難殘疾人社會(huì)保障費(fèi)用；

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和獎(jiǎng)勵(lì)安排殘疾人就業(yè)工作做出顯著成績(jī)的單位；

（六）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，直接用于殘疾人事業(yè)的其他支出。

第五條 保障金使用重點(diǎn)：

（一）補(bǔ)助殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)與教育

1.經(jīng)殘疾人戶籍所在地縣級(jí)以上殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定（下同），參加職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、特殊技能培訓(xùn)及種養(yǎng)業(yè)、家庭副業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)助；

2.殘疾人及困難殘疾人家庭子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育及高等教育（含特殊教育）的費(fèi)用補(bǔ)助；

3.用人單位安排殘疾人就業(yè)并進(jìn)行各類崗位技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

4.殘疾人培訓(xùn)、教育、就業(yè)等綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及添置相關(guān)設(shè)備器材的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）扶持殘疾人從事工商業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)

1.殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、公益性崗位就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，以及集體開(kāi)辦具有一定規(guī)模并安排一定數(shù)量殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)組織的就業(yè)補(bǔ)助；

2.殘疾人從事工商業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的銀行貸款貼息；

3.殘聯(lián)等有關(guān)單位組織殘疾人勞務(wù)招聘、崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)援助的相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助；

4.用人單位為了安排殘疾人就業(yè)，配置、改造小型無(wú)障礙專用設(shè)施（設(shè)備）的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）扶持殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)

1.扶持殘疾人開(kāi)辦種養(yǎng)業(yè)及各類家庭副業(yè)的補(bǔ)助；

2.殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)及各類家庭副業(yè)的銀行（信用社）貸款貼息；

3.有關(guān)單位或個(gè)人開(kāi)辦具有一定規(guī)模、安排一定數(shù)量殘疾人就業(yè)的扶貧基地的補(bǔ)助。

（四）補(bǔ)貼困難殘疾人社會(huì)保障費(fèi)用

1.納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人困難家庭的生活費(fèi)用補(bǔ)助；

2.貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人交費(fèi)資助和醫(yī)療救助；

3.參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困殘疾個(gè)體勞動(dòng)者的參保費(fèi)用補(bǔ)助；

4.因就業(yè)需要，對(duì)貧困殘疾人的必要康復(fù)補(bǔ)助；

5.貧困殘疾人危房改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

6.因意外事件等造成突發(fā)性困難需要臨時(shí)救助的費(fèi)用。

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和獎(jiǎng)勵(lì)安排殘疾人就業(yè)工作做出顯著成績(jī)的單位

1.殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障工作的必要補(bǔ)助；

2.殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收或委托地稅部門代征保障金的相關(guān)征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

3.殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立為殘疾人提供培訓(xùn)、扶持、社區(qū)救助等服務(wù)的就業(yè)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

4.殘疾人就業(yè)和保障金征收工作先進(jìn)單位的考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

第三章 使用程序與要求

第六條 保障金必須納入政府性基金預(yù)算管理。各級(jí)殘聯(lián)根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作任務(wù)，審核編制本級(jí)保障金預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批；年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于出臺(tái)新的政策或工作任務(wù)變動(dòng)，需要調(diào)整預(yù)算的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

第七條 各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保障金預(yù)算，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得變更保障金支出用途；需要補(bǔ)助或扶持殘疾人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

第八條 各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)建立保障金扶助檔案，并結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展保障金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第四章 監(jiān)督和管理

第九條 各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)等部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障金的監(jiān)督和管理。各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核編制保障金預(yù)、決算，組織、督促所屬單位管好用好保障金；各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保障金使用的有關(guān)具體業(yè)務(wù)管理工作；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批保障金預(yù)、決算，監(jiān)督、檢查本級(jí)保障金的使用情況。

第十條 各地應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省的規(guī)定使用保障金，不得任意擴(kuò)大使用范圍，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得截留、擠占、挪用保障金。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正，并接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督和上級(jí)財(cái)政部門、殘聯(lián)的督查。

第十一條 省財(cái)政廳及省殘聯(lián)定期或不定期對(duì)各地保障金的使用情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家及省有關(guān)保障金使用管理規(guī)定的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章 附則

第十二條 各地可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)保障金使用管理的具體規(guī)定。

第十三條 省殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)調(diào)劑金的使用管理辦法，由省財(cái)政廳、省殘聯(lián)另行制定。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省殘聯(lián)制定的《浙江省實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定的意見(jiàn)》（〔1995〕財(cái)綜58號(hào)）同時(shí)廢止。