2021中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議四大關(guān)鍵詞解讀

12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作做出部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力，明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

總體看，在國際國內(nèi)環(huán)境深刻變化及疫情蔓延的情況下，2021年中國經(jīng)濟(jì)依舊有條不紊，在爬坡過坎中呈現(xiàn)穩(wěn)定向好大格局。那么，如何于2022年確保這艘“巨輪”披荊斬棘，繼續(xù)破浪前行？且“聽”中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇（CCEF）專家對(duì)本次會(huì)議幾大關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：“穩(wěn)”

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)作出“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的“診斷”，并以“穩(wěn)”字開宗明義，為2022年經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)，要求各方面積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

CCEF理事長、植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，“穩(wěn)”主要包括三個(gè)方面：一是著力穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)大盤；二是保持社會(huì)大局穩(wěn)定；三是明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。“2022年經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行過程中要保持高質(zhì)量發(fā)展；‘求進(jìn)’，是要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、改善質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，同時(shí)降低企業(yè)成本�！�

“在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公告里，‘穩(wěn)’字出現(xiàn)25次，這實(shí)屬罕見，和12月6日政治局會(huì)議提出‘著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間’遙相呼應(yīng)�！盋CEF理事、瑞信董事總經(jīng)理陶冬表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合�！捌渲�，跨周期意味著要著眼長期發(fā)展，不為GDP而制造GDP。至于逆周期，這個(gè)提法在消失一段時(shí)間后‘重出江湖’，意味著2021年偏緊的宏觀政策告一段落，會(huì)變得更加積極�！�

CCEF理事、方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色認(rèn)為，自2021年以來，宏觀政策強(qiáng)調(diào)跨周期調(diào)節(jié)，一大目的就是為來年經(jīng)濟(jì)增長打好基礎(chǔ)，或者說留下較多政策空間�！敖衲耆�季度以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。在穩(wěn)增長背景下，確實(shí)到了跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合的時(shí)間點(diǎn)。”

值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2022年穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”。而此前，央行在第三季度貨幣執(zhí)行報(bào)告中刪去“堅(jiān)決不搞大水漫灌”、“管好貨幣總閥門”的表述，引起市場諸多猜測。

對(duì)此，CCEF理事、中銀國際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤指出，這并不意味著下一步央行要搞大放水。因?yàn)檠胄性趫?bào)告里仍強(qiáng)調(diào)做好跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌今明兩年貨幣政策銜接，仍堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，以我為主”，相比前期沒有大的變化。

“2022年，央行可以堅(jiān)持貨幣政策的獨(dú)立性，在保持政策穩(wěn)健的情況下做好跨周期調(diào)節(jié)�？缰芷冢�是指經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有完成，貨幣政策要繼續(xù)給予必要支持，但并非馬上采取進(jìn)一步的貨幣刺激措施，可能更多體現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運(yùn)用上�！惫軡�稱。

CCEF理事、國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出貨幣政策“靈活適度”，為穩(wěn)增長提供合理充裕的流動(dòng)性環(huán)境，推動(dòng)信用環(huán)境改善，這是注重“質(zhì)”的提升，而非“量”的擴(kuò)張�！跋噍^于2020年，本次會(huì)議不再提及貨幣供應(yīng)量和社融增速、宏觀杠桿率等要求，政策托底必然帶來一定的融資擴(kuò)張和杠桿階段性抬升，也需要合理充裕的流動(dòng)性配合，在補(bǔ)充銀行可用資金、降低實(shí)體融資成本等的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持�！�

關(guān)鍵詞：注冊(cè)制

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。

CCEF理事、興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王涵表示，作為“十四五”時(shí)期資本市場改革和制度建設(shè)的關(guān)鍵抓手，全面實(shí)行注冊(cè)制后，資源能更好地在市場中進(jìn)行有效配置，整個(gè)社會(huì)資源將進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，這對(duì)提高直接融資比重、支持科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

CCEF成員、前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍分析稱，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，上市公司經(jīng)營方式發(fā)生很多變化。審核制下，一些互聯(lián)網(wǎng)、電商、科技公司等不符合上市條件，使A股錯(cuò)過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型好的企業(yè)。相比之下，注冊(cè)制不對(duì)公司本身投資價(jià)值進(jìn)行判斷，而是看其上報(bào)材料是否完備，信披是否健全，讓市場判斷應(yīng)有多少發(fā)行價(jià)，不是人為窗口指導(dǎo)，這樣的新股發(fā)行更市場化，更能反映買賣雙方意愿，有利于推動(dòng)一些科創(chuàng)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)實(shí)體在A股上市。

但楊德龍強(qiáng)調(diào)，推行注冊(cè)制的同時(shí)，務(wù)必完善退市制度，有進(jìn)有退，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰�！耙环矫�，讓好的公司留在市場上，垃圾股直接退市。另一方面，經(jīng)濟(jì)變化轉(zhuǎn)型，新的符合要求的企業(yè)可以通過IPO上市，原來被淘汰的一些行業(yè)，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢的企業(yè)就得退市，這樣股市才能始終反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，兩者保持一致�！�

“全面實(shí)施注冊(cè)制是我國證券市場邁向成熟的重要標(biāo)志，將促進(jìn)資本市場更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮資源配置功能，將更多資源向符合國家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集中，更好推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展�！盋CEF理事、川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂指出，會(huì)議還提出“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長”，這些表述同樣值得關(guān)注。

“資本能為企業(yè)運(yùn)作提供資金支持，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)壯大發(fā)展。但資本具有不確定性，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存。就此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在開放環(huán)境下建設(shè)監(jiān)管能力與風(fēng)險(xiǎn)防范能力�！标愳Z建議，結(jié)合市場發(fā)展優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，尤其針對(duì)新型金融產(chǎn)品與金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)、高效地建立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建更高水平、更有效的資本市場，使其對(duì)市場主體的支持和服務(wù)更到位，加大資本市場融資支持力度，緩解中小微及民企融資難、融資貴問題。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)

“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

在CCEF理事、瑞銀首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤看來，12月6日召開的中央政治局會(huì)議，已要求推進(jìn)保障性住房建設(shè)，維穩(wěn)房地產(chǎn)市場。未來幾個(gè)月，預(yù)計(jì)政策還會(huì)進(jìn)一步放松，以緩和房地產(chǎn)下行壓力，避免經(jīng)濟(jì)硬著陸。但政府不會(huì)出臺(tái)刺激政策，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)活動(dòng)的下行趨勢。

“在此框架下，政府可能繼續(xù)合理放松房貸限制、加快房貸審批，放松開發(fā)商獲取貸款及在岸債券市場融資限制，放寬部分預(yù)售資金的過緊限制，從而改善開發(fā)商融資和現(xiàn)金流。部分地方政府可以放松限購和限價(jià)政策，加快公租房建設(shè)�！蓖魸�表示。

CCEF理事、紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖也認(rèn)為，本次會(huì)議仍提及“房住不炒”的政策定位，說明調(diào)控從嚴(yán)的大方向不會(huì)發(fā)生改變。長期看，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將堅(jiān)持逐步“去地產(chǎn)化”�！半m然會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘因城施策’，排除部分房價(jià)下行壓力較大的城市可以放松調(diào)控，但對(duì)于多數(shù)房價(jià)上漲壓力較大的一線和核心二線城市，房地產(chǎn)從嚴(yán)調(diào)控不會(huì)有大的變化�！�

CCEF理事、野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺指出，在有史以來最嚴(yán)厲的調(diào)控下，過去幾個(gè)月，房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)急轉(zhuǎn)直下，形勢非常嚴(yán)峻。若現(xiàn)有調(diào)控政策不做較大幅度調(diào)整，未來幾個(gè)月房企債務(wù)違約率可能加速上升。但若此時(shí)大幅放松調(diào)控政策乃至刺激地產(chǎn)業(yè)，也可能讓開發(fā)商、居民和金融投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)化房價(jià)永遠(yuǎn)上漲、政府永遠(yuǎn)呵護(hù)地產(chǎn)的預(yù)期，再度加大杠桿，透支儲(chǔ)蓄，全國房價(jià)可能出現(xiàn)新一輪大范圍的報(bào)復(fù)性反彈。

那么，該如何走出周而復(fù)始的緊縮放松循環(huán)，尋找本輪房地產(chǎn)調(diào)控的最佳退出路徑？陸挺認(rèn)為，短期內(nèi)作為應(yīng)急措施，為避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和經(jīng)濟(jì)硬著陸，有必要保障大部分資質(zhì)較好房地產(chǎn)企業(yè)的融資和家庭按揭的正常審批�！暗�真正的出路，在于市場和公共保障并舉，通過供給側(cè)改革讓市場和政府‘各就各位’來平衡住房供應(yīng)和需求，滿足民眾的住房需求，并以此推動(dòng)更有效率的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資�！�

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)拆彈

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。化解風(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

連平指出，這是針對(duì)三個(gè)方面的主體政策要求。一是監(jiān)管方面，要求“精準(zhǔn)拆彈”；二是地方政府方面，要求發(fā)揮重要作用、壓實(shí)責(zé)任。因?yàn)橐粋�(gè)階段以來，局部發(fā)生的一些問題和地方政府有一定關(guān)聯(lián)；三是企業(yè)本身亦非常關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)保持理性的增長、審慎的內(nèi)部管理，不盲目擴(kuò)張、抬高杠桿。

鑒于“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長已顯著回落，低于潛在增長水平，以及房地產(chǎn)領(lǐng)域面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，今年以來的快速去杠桿階段將接近尾聲，政策已近拐點(diǎn)”，CCEF理事、摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)認(rèn)為，2022年在風(fēng)險(xiǎn)方面，政策亟需積極調(diào)整，與時(shí)間“賽跑”，尤其要主動(dòng)妥善防范房地產(chǎn)的傳導(dǎo)效應(yīng)�！罢�因如此，經(jīng)濟(jì)增長前景在很大程度上取決于政策調(diào)整的節(jié)奏和成效�！�

當(dāng)然，既要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，也要迎接挑戰(zhàn)；既要正視困難，也要增強(qiáng)信心。

臨近歲末，回望2021年一路行程，我國沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好局面。盡管2022年經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)外壓力均有所加大，對(duì)宏觀調(diào)控提出更高訴求，但在 CCEF理事、平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生看來，2021年中國率先控制疫情，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中一馬當(dāng)先。2022年海外經(jīng)濟(jì)加速修復(fù)后，中國“以我為主”堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”的決心定力面臨新考驗(yàn)，同時(shí)也孕育著新機(jī)遇。

“2022年，在跨周期調(diào)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)下，在體制機(jī)制改革紅利的繼續(xù)釋放中，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)全年5.3%左右的實(shí)際增速�！�十四五’規(guī)劃的第二年，將成為中國經(jīng)濟(jì)蛻變的‘第二春’�！辩娬�生表示。

12月11日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在“2021—2022中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上指出，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，豐富的人力資源，便利的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)大的國內(nèi)市場，澎湃的市場活力，足夠的政策空間，特別是有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有百年奮斗的智慧經(jīng)驗(yàn)，“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢不會(huì)改變，長期向好的基本面不會(huì)改變！”

上海證券交易所黨委學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

12月13日，上海證券交易所黨委召開黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央重要決策部署和中國證監(jiān)會(huì)黨委工作要求，研究做好明年上交所工作的思路。

黨委同志一致認(rèn)為，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來經(jīng)濟(jì)工作取得的重大成果，科學(xué)分析了面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作做了全面部署，是我黨抓好經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。講話中提出的做好經(jīng)濟(jì)工作的“四個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)、需要認(rèn)識(shí)和把握的五個(gè)方面重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了高超的認(rèn)識(shí)論和方法論，是經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，譜寫了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章，為全黨全國做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循，也為做好資本市場監(jiān)管服務(wù)工作提供了行動(dòng)指南。

上交所黨委表示，在的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，充分證明了“兩個(gè)確立”的決定性意義。上交所全體干部員工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)貫徹好、執(zhí)行好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

一是全面準(zhǔn)確貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。要“穩(wěn)”在規(guī)模與速度，“進(jìn)”在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。要服務(wù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極支持高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位，鼓勵(lì)和支持“硬科技”企業(yè)上市，著力完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，更好發(fā)揮科創(chuàng)板上市公司引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和，大力支持“雙碳”融資，持續(xù)開發(fā)“雙碳”投資產(chǎn)品。

二是全心服務(wù)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步發(fā)揮市場直接融資功能，支持提升制造業(yè)核心競爭力和保障初級(jí)產(chǎn)品供給，服務(wù)制造強(qiáng)國、長三角一體化等國家戰(zhàn)略。配合適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化REITs制度建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是全力落實(shí)重大改革任務(wù)。要在中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹注冊(cè)制改革“三原則”,為全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制做好充分準(zhǔn)備，確保改革平穩(wěn)落地。同時(shí)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)交易所市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，扎實(shí)深化科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革，發(fā)揮好改革“試驗(yàn)田”功能。

四是全程保持底線思維。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。要維護(hù)市場穩(wěn)定運(yùn)行，積極配合地方政府、行業(yè)主管部門及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

五是全方位加強(qiáng)上交所的政治建設(shè)。按照證監(jiān)會(huì)黨委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展上交所政治使命、政治功能和政治責(zé)任大討論，深刻認(rèn)識(shí)國情市情和新形勢下上交所職責(zé)定位，進(jìn)一步提高全體干部員工對(duì)交易所國家屬性、政治屬性和公權(quán)力屬性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把講政治的要求貫徹到交易所工作的全過程各環(huán)節(jié)。

上交所黨委表示，明年將召開黨的二十大，保持資本市場穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展，是上交所義不容辭的政治責(zé)任。要立足本職工作，為營造良好的市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。上交所全體干部員工要堅(jiān)持以，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”工作理念，在中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全心全意服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

正確認(rèn)識(shí)和把握“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題”

2021年12月8日至10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)總理在講話中對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作做了具體部署。會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。會(huì)議明確了做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的政策框架和重要舉措，提出了七大政策組合，正確認(rèn)識(shí)和把握5個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。

會(huì)議充分肯定2021年成績的同時(shí)也要看到我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難增多。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)和投資增長勢頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁�企業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)要素的短缺，中小企業(yè)成本壓力加大，市場預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多。

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。

要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。

要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。是一個(gè)偉大創(chuàng)造，中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。

要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。化解風(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡單層層分解。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。