中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報于10月29日發(fā)布。公報提到，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　公報全文共5900余字，其中關于“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的內容就達3000多字。這10個字，為何占到五中全會公報一半篇幅?

　　北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍認為，“十三五”規(guī)劃仍然貫穿一條主線，那就是“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是第一要務”。同樣，發(fā)展是民生保障的基礎，這是改革開放30多年來全黨和全國人民的共識。盡管今天中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，但“發(fā)展”仍然是第一要務�！笆�三五”的發(fā)展相對于過往的“發(fā)展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界經(jīng)濟發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求，深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新目標新任務，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機遇上的“發(fā)展”，是搞好統(tǒng)籌兼顧、更好地惠及民生的“發(fā)展”。

　　全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻指出，就是要用這“五位一體”的發(fā)展理念引領中國發(fā)展方式的轉變。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力;協(xié)調發(fā)展強調協(xié)調好“四個方面”的重大關系;綠色發(fā)展講如何處理好人和自然的關系;開放發(fā)展強調中國的發(fā)展如何和世界對接;共享發(fā)展強調全體人民共同邁向全面小康。其中共享發(fā)展是這次提出的一個非常新的發(fā)展理念。小編給大家整理了相關信息，為您一一梳理。

　　1、創(chuàng)新——國家發(fā)展全局的核心位置

　　【公報摘要】

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

　　大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　構建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。

　　構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

　　創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

　　【專家解讀】

　　國家行政學院教授、博士生導師馮俏彬：自我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動的方式對于經(jīng)濟增長的貢獻已明顯下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須為中國經(jīng)濟尋找新的發(fā)展動力。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師王遠鴻：互聯(lián)網(wǎng)是中國在全球經(jīng)濟當中為數(shù)不多跟西方發(fā)達國家距離比較近的領域，或者說我們發(fā)展的比較好的領域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟，具有非常重要和全面的意義。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是我們當前國家一個產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的選擇。

　　【外專觀察】

　　新加坡南洋理工大學副教授周兆呈：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展已滲透到社會和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的各個領域，是過去幾年直接改寫中國經(jīng)濟社會結構的產(chǎn)業(yè)�！笆�三五”規(guī)劃關于這方面的政策將直接影響到中國未來的經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、協(xié)調——推動4個方面協(xié)調發(fā)展

　　【公報摘要】

　　堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

　　增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。

　　推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

　　推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高建設水平。

　　推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強建設，建設文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

　　推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

　　【專家解讀】

　　國家行政學院教授汪玉凱：這次公報特別強調，要把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來發(fā)展，我覺得這從另外的角度上也給我們全面建成小康社會的大目標提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟討論經(jīng)濟，要把經(jīng)濟放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調發(fā)展整體來考量。

　　中國社科院學部委員汪同三：公報明確地講協(xié)調發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關系。我們黨歷來都是高度重視在各個時期一些重大關系的研究，比如說毛澤東在上世紀50年代提出來的“十大關系”，就是講當時的環(huán)境條件下要重點處理的一些關系。十六大以來我們提出的科學發(fā)展觀，實際上也是要處理好一系列的關系。在十八屆五中全會公報里，中央明確地提出協(xié)調發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關系，而且還具體地提到了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，還特別提到國家的硬實力和軟實力的整體發(fā)展。

　　【外專觀察】

　　國際觀察人士認為，這將在很大程度上有利于解決“經(jīng)濟增長和社會平穩(wěn)能否同步”、“流動性不足造成貧富差距”等中國內部發(fā)展未來面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　3、綠色——為全球生態(tài)安全作出新貢獻

　　【公報摘要】

　　堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。

　　推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。

　　全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

　　加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

　　筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。