、權(quán)限、程序、責任法定化，加快推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深化行政審批制度改革。精簡前置審批，重點減少涉及投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的審批事項。改進審批方式，在區(qū)縣、街鎮(zhèn)推行審批標準化管理。推廣分類評估評審、區(qū)域評估評審、同步評估評審。

加強事中事后監(jiān)管。推廣自貿(mào)試驗區(qū)社會信用體系、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄、信息共享和綜合執(zhí)法、社會力量參與市場監(jiān)督等監(jiān)管制度。嚴格行業(yè)管理責任，健全分類監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等行業(yè)監(jiān)管長效機制。加大安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依法懲處各類違法行為。

深化財政體制改革。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，清理整合市級財政專項資金，建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，完善政府舉債融資機制，探索中期財政規(guī)劃管理。進一步理順市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責任。繼續(xù)深化“營改增”試點，將試點范圍擴大至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

（二）推進政府運行機制法治化。堅持用法治思維和法治方式開展工作，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，確保政府工作在法治軌道上有序運行。

健全依法決策機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，全面推行政府法律顧問制度。扎實推進政府協(xié)商，探索制定協(xié)商事項目錄。加強與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體等的溝通協(xié)商，認真聽取意見建議，完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機制。推動公眾全程參與重大決策，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，進一步提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。

深化行政執(zhí)法體制改革。推進區(qū)縣市場監(jiān)管體制改革，全面推行區(qū)縣城管綜合執(zhí)法改革。穩(wěn)妥實施承擔行政職能的事業(yè)單位改革。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定的法制審核制度，推廣行政處罰裁量基準制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。對權(quán)力集中的部門和崗位，逐步實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況，逐步實行全覆蓋審計。加強行政監(jiān)察，完善政府督查體系，建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度，落實行政問責制。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。堅持寓管理于服務(wù)之中，更多運用市場化、社會化、信息化、透明化方式強化服務(wù)管理，不斷提升行政效能。

全面推進政務(wù)公開。發(fā)布市級行政權(quán)力清單和責任清單，推行行政執(zhí)法公示制度。推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等信息公開，全面公開非涉密部門的部門預(yù)決算和財政撥款的“三公”經(jīng)費預(yù)決算。

擴大政府購買公共服務(wù)。凡屬事務(wù)性公共管理服務(wù)，原則上都引入競爭機制。推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與公益性事業(yè)投資運營，提高公共服務(wù)供給效率。

加強電子政務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌硬件資源、數(shù)據(jù)采集、信息應(yīng)用，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。出臺信息共享管理規(guī)范，推動各部門政務(wù)平臺互聯(lián)互通。拓展網(wǎng)上政務(wù)大廳辦事功能，探索建立政府服務(wù)“單一窗口”制度。擴大政府數(shù)據(jù)資源向社會開放，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。推進政府服務(wù)熱線整合歸并，強化“12345”市民服務(wù)熱線功能。建立政府目標管理制度，完善部門協(xié)同配合機制，推動管理流程再造。

（四）持續(xù)改進政府作風。按照“三嚴三實”的要求，深入改作風、從嚴管隊伍，切實做到為民務(wù)實清廉。

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