2020年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議29日表決通過(guò)了關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的決定。根據(jù)決定十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于2020年5月22日在北京召開(kāi)。那么今年全國(guó)兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來(lái)了解最近幾年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)新提案解讀，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

兩會(huì)熱點(diǎn)提案關(guān)于新型農(nóng)業(yè)新提案解讀

近年來(lái)，市委、市政府把培育新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重點(diǎn)，市人大、市政協(xié)多次聽(tīng)取市政府《關(guān)于我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況的報(bào)告》，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。目前，我市專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)蓬勃興起的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作予以安排部署，并納入今年農(nóng)村工作目標(biāo)考核。我們?cè)谕瓿蓶|港市小甸子鎮(zhèn)、鳳城市大興鎮(zhèn)、寬甸縣灌水鎮(zhèn)和振安區(qū)鴨綠江辦事處4個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)全地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作。2013年底，全市已建17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，今年一季度又新增6個(gè)，總數(shù)達(dá)23個(gè)。預(yù)計(jì)全年至少再推進(jìn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，總數(shù)將達(dá)40余個(gè)，力爭(zhēng)2015年全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，可覆蓋全市整個(gè)農(nóng)村，形成全市的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民承包地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)面積達(dá)80萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率在30%以上。

二、大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體

按照“科學(xué)定位、加強(qiáng)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育”的要求，加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、專業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展。

(一)培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)正在擬定我市關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn);制定不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序;建立家庭農(nóng)場(chǎng)名錄檔案，實(shí)行年度報(bào)備制。積極引導(dǎo)，按照自愿的原則注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)。二是開(kāi)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)我市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及扶持辦法，組織開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模在200-400畝種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，以典型帶動(dòng)全市家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。

(二)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。今年，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向?qū)⒂蓴?shù)量增加轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來(lái)，重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。一是示范社創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)示范社7個(gè)，培育土地股份示范合作社10個(gè)。二是開(kāi)展合作社清理整頓活動(dòng)。出臺(tái)清理規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施方案，對(duì)只登記不開(kāi)展工作的空殼社予以勸退;對(duì)已評(píng)為示范社但現(xiàn)已達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，予以取消;對(duì)正常開(kāi)展工作的，予以登記備案。三是在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)研的基本上，組建市農(nóng)民農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展。

(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012]10號(hào))，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善扶持政策措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化新格局。支持開(kāi)展物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)流程入手，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、加大政策扶持力度

我市出臺(tái)了《丹東市對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)、審核制度，明確流程，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效地落實(shí)種糧大戶在貸款貼息、晾曬場(chǎng)建設(shè)、烘干設(shè)備購(gòu)置和貼息貸款等方面優(yōu)惠政策，促進(jìn)專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。市本級(jí)財(cái)政投入200萬(wàn)元用于扶持示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的發(fā)展。市農(nóng)委與市國(guó)土局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(丹國(guó)土資字〔2014〕6號(hào))，明確了由種糧大戶等新型主體自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，縣級(jí)審批的臨時(shí)用地簡(jiǎn)易審批流程，有效地解決了新型主體臨時(shí)用地難的問(wèn)題�，F(xiàn)正與稅務(wù)部門溝通，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠范圍，完善所得稅減免政策。探索研究合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。與市人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行溝通，探索研究用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押貸款相關(guān)制度，為新型主體發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸支持。與銀監(jiān)部門協(xié)調(diào)，探索有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作,積極培育信用主體。與保險(xiǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，主要糧食作物保險(xiǎn)覆蓋面積力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，開(kāi)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋范圍。

四、建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

圍繞“基礎(chǔ)建設(shè)、人員編制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障”四項(xiàng)重點(diǎn)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持多元化服務(wù)主體，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村“兩委”、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層供銷社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)服務(wù)公司等參與經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)，除了加大扶持力度，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、信貸上給予支持外，還要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)各類服務(wù)組織提供技術(shù)指導(dǎo)，著力將一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶培育成懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和大戶。力爭(zhēng)年內(nèi)建立健全市級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局(副縣級(jí))、縣級(jí)農(nóng)經(jīng)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三級(jí)農(nóng)經(jīng)管理體系，在全市普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式,實(shí)行綠色通道政策,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。