市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作規(guī)劃
——堅持經濟科技融合，著力提升自主創(chuàng)新能力的原則。加強經濟系統(tǒng)與科技系統(tǒng)的融合，加強科技發(fā)展路徑與經濟發(fā)展路徑的融合，加強經濟組織系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)的融合，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。
——堅持產業(yè)創(chuàng)新為主導，著力強化企業(yè)主體地位的原則。把提升產業(yè)發(fā)展競爭力擺在突出地位，以市場為導向，突破主導產業(yè)、新興產業(yè)、三產業(yè)特別是生產性服務業(yè)的發(fā)展瓶頸，著力實現科技創(chuàng)新，突出重大性和關鍵產業(yè)技術。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)技術創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導高校院所研發(fā)重心向應用轉移，促進技術和產業(yè)向價值的高端延伸，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
——堅持區(qū)域互動，著力集聚創(chuàng)新資源的原則。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)新型城市策源地的作用，通過開發(fā)區(qū)的示范效應，帶動全市經濟與科技結合，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結合，從而形成集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮沈陽經濟區(qū)核心城市的服務、輻射和集聚功能，引領區(qū)域互動，帶動區(qū)域創(chuàng)新，在更大層面上集聚創(chuàng)新資源。
（三）發(fā)展目標。
到，科技進步貢獻率提高到%以上，全社會研究與開發(fā)經費占地區(qū)生產總值的比重達到?%以上，自主創(chuàng)新能力明顯提高，三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，新興產業(yè)快速發(fā)展，均增長%以上，在現代產業(yè)體系中發(fā)揮主導作用，現代服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到%以上，規(guī)模以上高新技術產品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到%以上。
資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得顯著進展，在國內率先建成創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新機制高效、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新實力雄厚、創(chuàng)新成果豐碩、經濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創(chuàng)新型城市。建設自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新有機結合的區(qū)域創(chuàng)新中心，新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)升級并重、具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，為建設經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的國家中心城市打下堅實基礎。
三、加快推進城市發(fā)展方式轉變
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念。
以自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，突出沈陽的科教優(yōu)勢，帶動經濟社會的跨越式發(fā)展。優(yōu)化經濟結構，突破資源制約瓶頸，促進發(fā)展動力由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變、發(fā)展方式由外延粗放型向內涵集約型轉變、發(fā)展路徑由資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉變、發(fā)展空間由一維向多維轉變，實現產業(yè)鏈和價值鏈由中低端向高端提升。促進和諧城市建設，實現經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二）創(chuàng)新體制機制。
——完善創(chuàng)新資源配置機制。強化市場在資源配置中的基礎性作用，通過政策支持和資金引導，促進創(chuàng)新資源的集成與整合。建立創(chuàng)新資源享機制，鼓勵創(chuàng)新資源開放享，促進公創(chuàng)新資源使用的公開、公平和社會化。建立創(chuàng)新資源合作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構在創(chuàng)新資源配置中的橋梁和紐帶作用，促進產學研緊密合作。
——完善創(chuàng)新激勵保護機制。健全創(chuàng)新人才激勵機制，營造人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。健全利益分配機制，鼓勵技術、知識、管理等生產要素參與分配。健全知識產權保護機制，提高全社會知識產權保護意識，聯合打擊侵權行為。建立信用監(jiān)督機制，促進社會信用自律，保護創(chuàng)新活動。，