發(fā)改局全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路
（四）堅持以改革開放為動力，大力增強城市綜合競爭力。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎，是城市經(jīng)濟發(fā)展的活力之源，是構(gòu)建和諧社會的有效保障。工作中，要堅持對內(nèi)改革和對外開放“兩手抓”，不斷實現(xiàn)改革開放的雙豐收。一方面，要堅持深化各項改革不松懈。以建立更具活力、更加開放、更有效率的經(jīng)濟運行機制為目標(biāo)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的基本要求，緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，統(tǒng)一部署，分步實施，不斷解放思想，大膽探索創(chuàng)新，全面推進企業(yè)、事業(yè)單位和社會保障制度等各項改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。妥善解決企業(yè)改制遺留問題，堅持以人為本，注重保護職工利益，積極維護大局穩(wěn)定，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要深入推進事業(yè)單位改革，繼續(xù)推進工作人員錄用制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開考錄公職人員，不斷推動事業(yè)單位管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的充滿活力的內(nèi)部運行機制。進一步構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，突出做好社會保險擴面征繳工作，逐步完善多層次的醫(yī)療保障體系，積極推進并落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度等工作，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保社會弱勢群體的最低生活保障和醫(yī)療保障。另一方面，要狠抓對外開放不放松。堅持以開放促進又好又快發(fā)展，以發(fā)展提升對外開放水平。要增強機遇意識，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，明新的企業(yè)所得稅法將開始施行，要牢牢把握這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇期，加快服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)利用外資步伐，圍繞以數(shù)字動漫、it軟件、服務(wù)外包為主的高端服務(wù)業(yè)，加大招商引資力度，積極承接歐美、日韓相關(guān)行業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級換代。要積極轉(zhuǎn)變招商思路，提高利用外資質(zhì)量。繼續(xù)開展好小團組、多批次的招商活動，把對外開放的側(cè)重點從注重量的擴大向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重政策優(yōu)惠向注重公平競爭轉(zhuǎn)變，從注重技術(shù)引進向更加注重消化吸收和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，確保全區(qū)利用外資工作平穩(wěn)推進。要積極優(yōu)化招商環(huán)境，進一步強化“抓環(huán)境就是抓機遇、抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持軟硬環(huán)境一起抓，著重突出抓好寬松透明的政策環(huán)境、公平規(guī)范的法制環(huán)境、誠信文明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，將我區(qū)打造成適宜投資興業(yè)的最佳投資城區(qū)。
（五）堅持以民營經(jīng)濟為推動，大力激活經(jīng)濟發(fā)展活力。借助全市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的有利時機，認真貫徹落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷濃厚民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力培育骨干民營企業(yè)，盡快形成頂天立地和鋪天蓋地相輔相成的發(fā)展局面。一是加快服務(wù)體系建設(shè)，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步加快推進公服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用體系，增強我區(qū)民營企業(yè)對信貸資金的吸引力和承載力。進一步加強信息服務(wù)，繼續(xù)參與全市千家民營企業(yè)信息化免費培訓(xùn)和萬家民營企業(yè)上網(wǎng)工程，創(chuàng)辦好中國中小企業(yè)信息網(wǎng)xx市芝罘區(qū)分網(wǎng)，構(gòu)建面向民營企業(yè)的公電子政務(wù)和電子商務(wù)平臺。廣泛宣傳鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗，引導(dǎo)全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是加大政策扶持力度，壯大民營經(jīng)濟實力。按照市委、市政府《關(guān)于推進民營經(jīng)濟突破性發(fā)展的若干意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全力推進民營經(jīng)濟突破性發(fā)展的實施意見》的要求，進一步落實民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、融資服務(wù)、監(jiān)督管理、財政扶持等方面的政策措施，促進全區(qū)上下真正放心、放手地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，放膽、放量地加快發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步實施民營企業(yè)培育計劃，對戶重點民營企業(yè)在融資擔(dān)保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、政策支持等方面進行重點扶持，促進企業(yè)做精、做專、做大、做強，膨脹民營經(jīng)濟的總量規(guī)模。三是加大工作考核力度，進一步完善工作推進機制。加大對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的考核獎懲力度，結(jié)合明全市民營經(jīng)濟工作考核辦法，進一步完善我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展具體考核辦法，在全區(qū)開展民營經(jīng)濟強街、優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的創(chuàng)建活動。四是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，進一步完善工作保障機制。把發(fā)展民營經(jīng)濟做為富民強區(qū)、建設(shè)和諧芝罘的重要戰(zhàn)略舉措，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。加強和改進推動民營經(jīng)濟發(fā)展的工作機制，完善領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，加強對重點企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷強化民營經(jīng)濟主管部門的職能和作用，加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。加強區(qū)街兩級民營經(jīng)濟主管部門建設(shè)，理順體制，強化職能，更好地發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展。民營經(jīng)濟增加值增長％，力爭%；營業(yè)收入、上繳稅金、利潤總額增長％，力爭%；新發(fā)展個體私營企業(yè)戶，其中個體戶XX戶，私營企業(yè)戶；民營經(jīng)濟從業(yè)人員力爭達到.萬人。 ，