2015養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌文件近期印發(fā)

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的有關(guān)文件近期將印發(fā)，并將進(jìn)一步部署。

養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌文件近期印發(fā)

此前，馬凱在向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作報(bào)告時(shí)表示，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照中央部署，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

昨天，馬凱在應(yīng)詢時(shí)進(jìn)一步表示，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問(wèn)題，中央已經(jīng)討論通過(guò)，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開(kāi)會(huì)議部署”。

馬凱表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題是政府明年社會(huì)保障工作的一個(gè)重頭戲。他說(shuō)，本屆政府一成立即做了部署，開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的研究工作。經(jīng)過(guò)一年半的努力，人力資源和社會(huì)保障部牽頭的部際聯(lián)席小組已形成了頂層設(shè)計(jì)研究的總體報(bào)告和16個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。

五險(xiǎn)一金已占工資40%-50%

黨的十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平。對(duì)此，馬凱表示，現(xiàn)在的繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重。但是另一方面，現(xiàn)在社�；�金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，這又是一個(gè)矛盾�！耙环矫嫫髽I(yè)反映繳費(fèi)水平太高，一方面降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入，這個(gè)兩難矛盾怎么解決，需要研究�！�

對(duì)于近期同樣受到高度關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡的問(wèn)題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求，但是社會(huì)上分歧很大，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。其解決思路是，“在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還有明確目標(biāo)的問(wèn)題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問(wèn)題”等都需要深入研究。

針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題，馬凱說(shuō)，現(xiàn)在各地情況千差萬(wàn)別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補(bǔ)助以后才能保證支付。針對(duì)這一問(wèn)題需要解決的是，“怎樣才能既能發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性功能，又能調(diào)動(dòng)各地的積極性，平衡點(diǎn)怎么找”。

養(yǎng)老保險(xiǎn)將出全國(guó)統(tǒng)籌方案

鄭功成委員說(shuō)，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門(mén)，這破壞了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線，同時(shí)還影響了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。

對(duì)此，人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

尹蔚民說(shuō)，將進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)的待遇確定和調(diào)整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時(shí)，允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。

對(duì)于政策出臺(tái)的時(shí)間表，他表示，人社部爭(zhēng)取在提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。