一、經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容和重要意義

（一）主要內(nèi)容

1.新發(fā)展理念

在新發(fā)展理念中，協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)整體發(fā)展觀，提高了發(fā)展的整體性，這與十九大提出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是一致的。不平衡不充分的發(fā)展是最大的短板，要補(bǔ)齊短板，就要提高發(fā)展的整體性。新發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為發(fā)展指明了方向。

2.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

5年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)思想。這也體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷到、新矛盾的判斷

新常態(tài)主要講的是經(jīng)濟(jì)，而則是就整個(gè)社會(huì)來(lái)講的。與新常態(tài)是有一定關(guān)聯(lián)的，沒(méi)有新常態(tài)的判斷，就不會(huì)有的判斷；沒(méi)有的判斷，也不會(huì)有新矛盾的提出。

4.以人民為中心的發(fā)展思想是的重要方面

以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕。發(fā)展為了誰(shuí)？就是為了人民。所以說(shuō)，以人民為中心是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

5.實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。2016年、2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了要繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。

6.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，是工作方法和工作原則，也是發(fā)展的重大原則，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。發(fā)展要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”之間的關(guān)系，而“進(jìn)”在很大程度上反映了改革的不斷前進(jìn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不斷升級(jí)。因此，“進(jìn)”在很大程度上是更加重要的。

（二）重要意義

1.經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南

以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)思想，不僅是經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，還是行動(dòng)指南。

2.體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大調(diào)整

十八屆五中全會(huì)提出了新發(fā)展理念，十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。由此可見(jiàn)，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了重大調(diào)整。追求高質(zhì)量發(fā)展也是2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重中之重。

3.經(jīng)濟(jì)思想具有世界意義和世界影響力

無(wú)論是新發(fā)展理念，還是以人民為中心的發(fā)展思想，都是世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家可以借鑒的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享都體現(xiàn)了發(fā)展的熱點(diǎn)，也都是各國(guó)追求的共同目標(biāo)。

二、十九大后一段時(shí)間的發(fā)展主題和主線

（一）發(fā)展主題

此次會(huì)議確實(shí)有一個(gè)非常重大的時(shí)代主題，就是“追求和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。所謂“追求和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”并不僅僅是針對(duì)2018年，而應(yīng)該是在“十三五”規(guī)劃的后三年加上未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都應(yīng)該做的事情。

1.十九大作出重大判斷

進(jìn)入了，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了，其基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2.三個(gè)必然要求

追求和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有三個(gè)必然要求。

（1）是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求

要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，唯一的選擇就是必須要追求和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)強(qiáng)國(guó)的必然要求

解決不平衡不充分的矛盾，就是要提高質(zhì)量、提高協(xié)調(diào)性，這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的強(qiáng)國(guó)的必然要求。

（3）是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求

之所以很多國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，就是因?yàn)樗�到了中等收入水平以后，形成了新的發(fā)展模式??高質(zhì)量發(fā)展的模式，經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)，最后達(dá)到現(xiàn)代化的水平。

3.一個(gè)根本要求

追求和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)確定發(fā)展思路、制定發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

（二）改革與發(fā)展的主線

我國(guó)改革的主線自改革開(kāi)放初就一直不斷發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入全面深化改革的時(shí)期，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)、為主線、為主要抓手，就是要培育新動(dòng)能，要解決體制機(jī)制的矛盾。

另一條主線是結(jié)構(gòu)調(diào)整�，F(xiàn)在，我們到了更高的階段，到了高質(zhì)量發(fā)展的階段，就必須明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展主線：以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新動(dòng)能為主線；以補(bǔ)短板、提高發(fā)展的整體性為主線。這是發(fā)展主線的兩個(gè)部分。十九大報(bào)告提出三大變革，其中動(dòng)力變革就是培育新動(dòng)能。新動(dòng)能是發(fā)展的主線。同時(shí)，限制發(fā)展效率和發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要問(wèn)題，就是有很多短板沒(méi)有補(bǔ)上。我們的區(qū)域發(fā)展有短板、城鄉(xiāng)發(fā)展有短板、生態(tài)發(fā)展有短板、民生發(fā)展也有短板。只有補(bǔ)短板，才能提高發(fā)展整體性，提高發(fā)展的效益和質(zhì)量。這是發(fā)展的主線，包括兩個(gè)部分：一是培育新動(dòng)能，二是補(bǔ)短板，提高發(fā)展的整體性。

三、高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

第一，確立指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“進(jìn)”是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制創(chuàng)新，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵也很豐富。第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，高科技、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展占比不斷上升，微觀企業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的效益明顯提高，這些都是質(zhì)量、效益提高的指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)要怎么設(shè)計(jì)、怎么評(píng)價(jià)？這是現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展面臨的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。用什么來(lái)衡量高質(zhì)量發(fā)展？就是從結(jié)構(gòu)指標(biāo)、全要素生產(chǎn)率的綜合效益指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)。提高全要素生產(chǎn)率非常關(guān)鍵，而全要素生產(chǎn)率的核心是創(chuàng)新，所以創(chuàng)新能力就是衡量高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。評(píng)估各地方、企業(yè)、行業(yè)是否是高質(zhì)量發(fā)展，首先要有指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二，建立統(tǒng)計(jì)體系。

在衡量是不是高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，有些是不能用指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)衡量的，比如就業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)速度和水平等，所以就要建立統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)制度。在統(tǒng)計(jì)體系中，有些可以通過(guò)直接指標(biāo)看到質(zhì)量是否提高了，有些則需要通過(guò)估算、測(cè)算，比如企業(yè)的盈利能力、穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況、單位GDP的產(chǎn)出、單位GDP的耗能、教育投入、教育情況等。此外，在統(tǒng)計(jì)體系中還應(yīng)該重視就業(yè)，就業(yè)就是質(zhì)量指標(biāo)。完善統(tǒng)計(jì)體系、確立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以此來(lái)衡量高質(zhì)量發(fā)展，這也是未來(lái)要做的事情。

第三，形成政策體系。

政策要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求做評(píng)估。評(píng)估一個(gè)政策是不是好、是不是合理、是不是科學(xué)，就是根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和目標(biāo)要求來(lái)看的。

第四，形成績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還需要有績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，就是看事情做完之后是不是產(chǎn)生了效益，各級(jí)政府做的這些事情是不是達(dá)到了高質(zhì)量發(fā)展的要求。、

四、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策、任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向

1.積極的財(cái)政政策取向不變

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

2.穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性

現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，就應(yīng)該采取中性政策，尤其是2017年特別強(qiáng)調(diào)要保持中性。這是從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮的。

3.結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，也反映的是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。要解決發(fā)展的不平衡不充分，必須靠結(jié)構(gòu)性政策。會(huì)議指出，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)。

4.社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。就是要加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。這講的是社會(huì)政策。社會(huì)政策不只是托底的政策，也是補(bǔ)短板的政策。

5.改革開(kāi)放要加大力度

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)改革開(kāi)放提出了新的要求，就是在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些。首先，這反映了高質(zhì)量發(fā)展的要求，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展沒(méi)有改革創(chuàng)新是很難實(shí)現(xiàn)的，即使一時(shí)實(shí)現(xiàn)了，也很難保持下去。因此，要加快改革的步伐，才能積極有效地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這是內(nèi)在要求。再有，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不像過(guò)去那么高，但是我們能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性在進(jìn)一步提高。

（二）2018-2020年的主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年�！笆�三五”規(guī)劃的后三年，有許多緊迫的任務(wù)，最緊迫的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這三年，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

1.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

中國(guó)金融是跟國(guó)際連在一起的，中國(guó)金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、商品市場(chǎng)都是與國(guó)際關(guān)聯(lián)的，所以金融的風(fēng)險(xiǎn)具有世界性，我們要重點(diǎn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。特別要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

2.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

主要是攻堅(jiān)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。2016年、2017年這方面工作都做得有條不紊，成效顯著。我覺(jué)得現(xiàn)在主要是集中發(fā)力，特別是精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

就是要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

（三）八大重點(diǎn)工作

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)發(fā)展的問(wèn)題，按照十九大提出的強(qiáng)國(guó)要求，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。對(duì)于具體做法，2017年提出了新的要求。就是繼續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”，但是重點(diǎn)放在深化要素市場(chǎng)化配置改革，提出重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”??大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能�！傲ⅰ�??大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。關(guān)于“降”，這次會(huì)議也提出了新要求、新舉措：一是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。二是降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。消除市場(chǎng)一體化的體制機(jī)制性障礙，制度性交易成本在下降。三是深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

2.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力

調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)積極性，通過(guò)國(guó)企改革激發(fā)市場(chǎng)活力，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃中，規(guī)劃、機(jī)制、質(zhì)量、收儲(chǔ)、休耕是關(guān)鍵詞，也是幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。收儲(chǔ)制度改革、休耕制度改革，都是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的長(zhǎng)效舉措。

4.實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求里最突出的特點(diǎn)就是關(guān)于基本公共服務(wù)均等化。要想解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，首要任務(wù)就是基本公共服務(wù)均等化。這個(gè)要求很高，區(qū)域協(xié)調(diào)并不是你發(fā)展、我發(fā)展就可以，而是要實(shí)現(xiàn)基本區(qū)域之間的平衡和公平。最后有兩點(diǎn)比較重要，一是加快戶籍制度改革落地步伐，二是引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是未來(lái)鄉(xiāng)村區(qū)域振興、區(qū)域發(fā)展的亮點(diǎn)。

5.推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

十九大報(bào)告提出要探索建設(shè)自由貿(mào)易港，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并沒(méi)有特別講到自由貿(mào)易港，這個(gè)政策制定要更長(zhǎng)一點(diǎn)，不是那么緊迫。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)還在擴(kuò)大完善，在成熟基礎(chǔ)上再推進(jìn)自由貿(mào)易港。這一部分大家比較關(guān)注的是下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。這是推進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局新提出的內(nèi)容。推進(jìn)全面開(kāi)放新格局的工作，確實(shí)在加緊推進(jìn)，而且成效顯著，尤其是“一帶一路”建設(shè)。

6.提高保障和改善民生水平

針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。這是教育方面的。還有一些短板問(wèn)題，比如：解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題，解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題。特別提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題。這是非常務(wù)實(shí)、接地氣的問(wèn)題。

7.加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度

完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。大家應(yīng)該關(guān)注這兩句話：一是長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)效機(jī)制有很多，我認(rèn)為主要是稅收制度，肯定會(huì)有辦法、肯定有步驟使征稅政策不對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)生過(guò)強(qiáng)沖擊；二是2018年的房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，不會(huì)輕易變的。

8.加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

有一個(gè)新的口號(hào)、新的方案、新的行動(dòng)，那就是啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。國(guó)土綠化，不要理解為栽樹(shù)種草，我認(rèn)為是國(guó)土整治，應(yīng)該是國(guó)土規(guī)劃整治長(zhǎng)遠(yuǎn)行動(dòng)方案。這是一個(gè)大事。同時(shí)要解決農(nóng)村兩大問(wèn)題或者整個(gè)生態(tài)環(huán)境兩大問(wèn)題，一是水的問(wèn)題，二是土壤問(wèn)題，提出深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。