南陽(yáng)市中心城區(qū)集體土地征收實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)集體土地征收管理，規(guī)范集體土地征收程序，依法維護(hù)被征收集體土地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《河南省實(shí)施土地管理法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市中心城區(qū)（指高速公路環(huán)線圍合區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)所轄的滬陜高速公路以南區(qū)域）和市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域（高鐵片區(qū)等）的集體土地征收工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)征收集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征地”），是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定程序和批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

第四條 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省政府公布的同期征地區(qū)片綜合地價(jià)及市政府公布的同期地上青苗和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二章 工作職責(zé)及實(shí)施主體

第五條 市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)征地工作。

第六條 市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)市中心城區(qū)征地工作的指導(dǎo)。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)管區(qū)政府（管委會(huì)）征地過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管核算劃撥或出讓前的征地成本。

第七條 區(qū)政府（管委會(huì))作為征地工作實(shí)施主體，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織區(qū)國(guó)土資源部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的征地工作，并做好征地檔案管理。

第八條 發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、民政、城管、林業(yè)、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地相關(guān)工作。

第三章 工作流程

第九條 市人民政府收到征地批準(zhǔn)文件后，將已批土地征收工作任務(wù)下達(dá)到相應(yīng)區(qū)政府（管委會(huì)），并抄送市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，區(qū)政府（管委會(huì)）、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作。

征地啟動(dòng)階段。區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)上級(jí)政府征地批準(zhǔn)相關(guān)文件及時(shí)組織市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）以及區(qū)國(guó)土資源部門(mén)等及時(shí)召開(kāi)征地工作動(dòng)員會(huì)，并公布《征收土地公告》，同時(shí)在被征收土地的村內(nèi)張貼。該公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(2)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;(3)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。

辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽鞯丶�體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、地上附著物所有人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)等有關(guān)證明材料，到《征收土地公告》規(guī)定的地點(diǎn)，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。《征收土地公告》公布以后，搶栽、搶種、搶建的各類(lèi)附著物一律不予登記。

發(fā)布征地補(bǔ)償方案公告。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)征地批準(zhǔn)的文件資料和補(bǔ)償?shù)怯涃Y料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織為單位制定《征地補(bǔ)償方案公告》，并在被征收土地的村內(nèi)張貼。該公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類(lèi)、面積，地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；(2)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；(3)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；(4)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；(5)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

補(bǔ)償款支付階段。區(qū)政府（管委會(huì)）組織市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、區(qū)國(guó)土資源部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）對(duì)征地區(qū)片價(jià)、青苗和地上附著物補(bǔ)償款進(jìn)行結(jié)算支付。

地上附著物清理及土地移交階段。征地補(bǔ)償款支付后，由區(qū)政府（管委會(huì)）組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)清理地上附著物。達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)后，將征地成本及相關(guān)材料移交市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

第四章 資金籌措與管理使用

第十條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市本級(jí)承擔(dān)的土地報(bào)批、征收、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的籌措、管理和使用，財(cái)政部門(mén)依據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文書(shū)資料及時(shí)撥付資金；各區(qū)承擔(dān)的土地報(bào)批、征收、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)政府（管委會(huì)）自行籌措、管理和使用。第十一條 征地工作協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)每畝按1萬(wàn)元計(jì)入征地成本，由區(qū)政府（管委會(huì)）統(tǒng)一調(diào)配使用。

第十二條 征地資金兌付程序及規(guī)定：

區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)需要提出撥款申請(qǐng)，報(bào)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核撥。

集體土地補(bǔ)償款由集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)分配。

地上附著物和青苗補(bǔ)償款由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）支付給所有權(quán)人。

嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付補(bǔ)償款，嚴(yán)禁截留、挪用、滯留、侵占補(bǔ)償款。

第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)部門(mén)未按征地補(bǔ)償款管理規(guī)定管理和使用各項(xiàng)征地補(bǔ)償款，或?qū)φ鞯匮a(bǔ)償款的收取、支出、用途等情況不向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布的，由區(qū)政府（管委會(huì)）責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十四條 市監(jiān)察、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款的補(bǔ)償落實(shí)、分配和使用情況的監(jiān)督，協(xié)助被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全征地補(bǔ)償款管理、使用和監(jiān)管制度。

第五章 附則

第十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)土地征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 國(guó)有農(nóng)用地收回補(bǔ)償工作參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。