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《央企負責人薪酬改革方案》2019通過:薪酬將與選任方式匹配(二)

更新:2023-09-17 13:36:20 高考升學網(wǎng)
>>任用體制

不能再“當不了高官就當高管”

  值得注意的是,此次方案提到了改革應與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配。在祝波善看來,當前,不少國企的負責人由組織任命,擁有政府官員的身份,但同時又拿著市場化的薪資,這一情況經(jīng)常受到批評。此次改革將同時完善國資管理體制,在企業(yè)、干部管理體制方面做配套改革。

  祝波善稱,十三屆三中全會決定中就明確提出要在競爭性領域引進職業(yè)經(jīng)理人制度,要求管理體制逐漸市場化。在他看來,未來國有企業(yè)的董事長可以繼續(xù)由國家任命,行使監(jiān)管人職責,薪資待遇參照公務員體系,但企業(yè)的總經(jīng)理則應改由市場選聘,薪酬參照市場標準。“以前業(yè)內(nèi)經(jīng)常流傳一種說法,升不上省長部長就去央企當高管,年薪還能明顯上漲”,在祝波善看來,未來由組織直接任命的企業(yè)高管將越來越少。

  全國人大財經(jīng)委副主任委員、國資委原副主任邵寧也表示,以前國有企業(yè)待遇比較低,留不住人才,但后來在國資委成立之后,實行了一種半市場化的年薪制辦法。但在待遇的半市場化之后沒有跟進人員管理的市場化,央企管理人員在退出時只有一個行政化的出口,當相關人員不適合這個崗位工作需要調(diào)動時,組織上有責任重新安排工作。這也是目前國有企業(yè)薪酬制度存在問題的一個根源,應該盡快啟動國有企業(yè)領導人員的市場化改革,建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

  會議強調(diào),國有企業(yè)負責人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負責人薪酬制度改革,也要參照《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進。

>>其他央企

金融企業(yè)百萬年薪或嚴格限制

  上述表態(tài)說明,除了國資委監(jiān)管的113家中央管理企業(yè)外,銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的非金融國有和國有控股企業(yè)集團型企業(yè)、地方國有企業(yè)等都將納入改革體系。

  據(jù)悉,目前國資委旗下央企平均薪酬一般在60萬元-70萬元之間,但行業(yè)差距很大。其中壟斷性行業(yè)如能源類央企負責人薪酬一般較高,最甚者高達上千萬元。在非國資委監(jiān)管的央企中,金融企業(yè)高管薪酬也非常高。公開數(shù)據(jù)顯示,新華保險董事長康典年度薪酬達598.09萬元,除保險業(yè)外,銀行、證券等央企高管的薪水也位居榜單前列,工、農(nóng)、中、建、交五大國有商業(yè)銀行董事長的年薪均超百萬元。

  一位接近財政部的人士告訴記者,根據(jù)財政部辦公廳發(fā)布的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法》,金融企業(yè)負責人績效年薪與金融企業(yè)績效評價結果掛鉤,以基本年薪為基數(shù),其績效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內(nèi),算下來一般總薪酬不應大于280萬元。但在實際薪酬發(fā)放中,都會以做出突出貢獻為由向負責人發(fā)放高薪。

  會議通過了《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》。要求對中央企業(yè)負責人公務用車、辦公用房、培訓、業(yè)務招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信等設置上限標準,明確禁止性規(guī)定,進行嚴格規(guī)范。嚴禁公款用于個人支出。嚴禁企業(yè)按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額的消費。取締企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業(yè)負責人履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用,堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關的各種消費行為。

>>職務消費

嚴禁用公款為負責人辦消費卡

  一位國資委內(nèi)部研究專家向記者表示,央企限薪是本輪改革的一大重點,但同時,負責人職務消費也是嚴打的對象。據(jù)他介紹,由于職務消費并不計算薪酬,并且相對不透明,因此監(jiān)管會更加細化。

  專家認為,這“七項內(nèi)容”“四個禁止”非常到位,從企業(yè)實際需求層面出發(fā)按照標準將具體事項寫入意見,一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營性業(yè)務支出合法化、規(guī)范化,同時將公款辦理消費卡等非法的做法進行明文禁止,非常細致和到位,體現(xiàn)了法制化和制度化的特征,有利于社會監(jiān)督,也有助于更好地開展工作。

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