全面二孩政策實(shí)施三年以來，我國2017年和2018年出生人口依然連續(xù)兩年下降，中國社會也面臨著的老齡化問題。全國人大代表、58同城CEO姚勁波提交書面建議，通過對生育二孩的家庭，給予個人所得稅減免或生活補(bǔ)貼、推動學(xué)前教育義務(wù)化、取消征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定等措施，提振生育率。

姚勁波提到，中國生育率低迷的原因，主要包括四個方面。首先，2011年后中國育齡婦女人數(shù)逐年減少。第二，當(dāng)今女性社會角色變化使女性生育意愿降低。第三，育兒成本過高使許多年輕夫婦選擇少生或不生。第四，社會養(yǎng)老體系日趨完善，“養(yǎng)兒防老”觀念逐漸淡化。

對此，姚勁波建議對于生育二孩的家庭，給予個人所得稅減免或生活補(bǔ)貼。目前國家在個人所得稅方面主要通過子女教育專項(xiàng)扣除的方式給予有孩家庭稅收優(yōu)惠，3歲以上有孩家庭，每孩每月可以扣除1000元免于征收個人所得稅，實(shí)際減稅效果不明顯。建議對收入高于個稅起征點(diǎn)的二孩家庭，直接每孩每月減免個稅繳納額1000元（個稅繳納額不足1000的，按實(shí)際繳納情況予以免除），盡量減輕二孩家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

同時，姚勁波還提到，要解決教育資源緊缺問題，逐步推動學(xué)前教育義務(wù)化。當(dāng)前，我國學(xué)前教育資源較為緊缺，個別地區(qū)存在孩子“入園貴、入園難”的問題。我建議政府以普惠性和公益性為原則，在大力做好公辦幼兒園建設(shè)基礎(chǔ)上，通過國家財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵社會力量辦學(xué)，提高學(xué)前教育資源供給，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇，有步驟的推動各地方普及學(xué)前一年/兩年義務(wù)教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年義務(wù)教育。

最后，姚勁波還建議，取消征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，推動鼓勵生育政策有效落地。目前，個別地方衛(wèi)計(jì)生機(jī)構(gòu)依然嚴(yán)格執(zhí)行生育三孩需要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)政策，致使出現(xiàn)生育二孩受獎勵，生育三孩被罰款的情況，容易使公眾對國家人口政策的宏觀導(dǎo)向產(chǎn)生誤解。在生育率持續(xù)走低的情況下，建議由國家衛(wèi)健委等機(jī)構(gòu)牽頭，與地方相關(guān)部門協(xié)商，逐步在各地取消征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等規(guī)定，做到全面評估、因地施策，從根本上避免地方執(zhí)法與國家政策導(dǎo)向相抵觸，釋放政策善意，進(jìn)一步鼓勵生育